推廣建筑節能的“四道坎”

    本世紀頭20年將是我國建筑業的鼎盛時期，每年新建的房屋面積超過所有發達國家年建筑面積的總和。但是目前，不僅既有的近400億平方米建筑中絕大多數為高耗能建筑，新建建筑中95%以上仍屬高耗能建筑，單位建筑面積采暖能耗為發達國家新建建筑的3倍以上。


    武漢市節能辦高級工程師邵義安在接受記者專訪時指出，出現此種現狀，是因為新建建筑節能強制標準執行率過低所致。如照此下去，到2020年，我國建筑能耗將達到10.89億噸標準煤、超過2000年的3倍，空調高峰負荷將相當于10個三峽電站滿負荷出力。為此，我國要推廣節能建筑亟須跨越四道坎。


    首先，從建設行政主管部門依法行政的角度看，節能建筑的建造是通過執行建設工程強制性條文的要求來實現的，手段不硬。由于國家還沒有頒布建筑節能方面專門的法律，地方也沒有相應法規，建筑工程達不到節能要求，建設行政主管部門只能依照國務院頒布的《建設工程質量管理條例》中，違反強制性條文相關條款進行監督管理。邵義安認為，把建筑節能與建設工程其他強制性條文等同要求，造成建筑節能執法依據不足，行政監管的力度不夠、手段不硬，節能建筑難以推廣。


    其次，從培育市場的角度看，目前還沒有經濟鼓勵政策。建筑節能在經濟層面上涉及初投資、運行費、維修費、改造費等眼前利益與長遠利益的權衡與取舍，而在有限的投資下，業主一般不會主動考慮建筑節能措施及先進節能技術的運用。如果沒有相關的經濟激勵措施，保障其成長的動力，節能企業很難面對市場初期的種種風險和阻力。因此，政府應在財政、稅收方面制定激勵政策，幫助節能服務企業渡過市場開拓期難關，形成穩定的建筑節能市場。


    第三，從建筑業主、開發商追求的經濟效益的角度看，建筑節能材料的成本價差阻止了節能建筑的發展步伐。開發商雖是房屋的建造者，但并非是使用者。因此，他們在建筑設計和建造時不會過多考慮節能問題。如，做產品時只會在通風采光上做表面文章，不會顧及深層次的節能技術的應用；開發商為了營造賣點，寧可在園林、建筑外立面的設計上投入高成本，也不愿把這部分投資放到建筑節能方面；建筑要節能，勢必增加開發成本。


    邵義安指出，在開發商追求高利潤的目標下，使有所作為的設計師不敢在節能設計方面花功夫。節能建筑除了使用節能材料和技術外，建筑結構、房屋外圍護傳導系數的計算以及施工都比一般普通建筑復雜，而國內還缺乏這方面的專業人才。


    第四，消費者接受節能建筑還存在認識誤區，認為節能建筑造價增長驚人，但事實并非如此。節能建筑是通過降低圍護結構的能耗，選用節能型用能系統來實現的。降低能耗可以通過合理完成建筑平面布局、合理選擇朝向、適當降低窗面積比等手段來實現，而這些措施不會增強造價，反而會降低造價。當然，達到現行節能建筑還要提高外門窗性能，選用中空玻璃，每套住宅(100平方米)該項造價只增加1000元左右便可完成；另一項措施是外墻保溫隔熱措施，造價每平方米增加100元以內(按外墻面積計，一般外墻面積為建筑面積的1/2左右)，外墻保溫每套住宅(100平方米)增加造價為5000元。綜上所述，每套住宅(100平方米)達到節能標準要求其造價僅增長6000元左右。

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