佐利克：世行在中國的首要任務(wù)是支持節(jié)能減排
12月14日，剛剛參加完印尼巴厘島聯(lián)合國氣候變化大會的世界銀行集團新任行長羅伯特·B·佐利克（Robert B. Zoellick）飛抵中國廣州，展開為期4天的中國之行。這是他就任世行行長以來的首次中國之旅。
在密集的行程中，佐利克馬不停蹄地考察了廣東、重慶和四川的世行項目，又趕到北京與中國政府及有關(guān)部
門領(lǐng)導(dǎo)人會談。18日，佐利克出席新聞發(fā)布會，會見中外記者。會上，他贊揚了中國在全球發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮的作用以及為提高能效、減少環(huán)境污染所做的努力，希望世行與中國能繼續(xù)開展更深層次的合作。
再提“利益攸關(guān)方”
——“在全球應(yīng)對氣候變化行動中，中國既可以獲益，也將做出貢獻”
對于佐利克，國人并不陌生，因為他堪稱中美關(guān)系史上的一個符號性人物。2005年9月，身為美國副國務(wù)卿的佐利克在美中關(guān)系全國委員會上發(fā)表了他那篇足以載入中美關(guān)系史的著名演講——《中國向何處去：從成員到責(zé)任》。在演講中，佐利克首次提出“利益攸關(guān)方”（stakeholder）一詞，來定位中美之間的關(guān)系，而當(dāng)時美國政府與國會正在盛行“中國威脅論”的論調(diào)。用佐利克自己的話解釋“利益攸關(guān)方”，就是美國“在政策方面需要看得更遠(yuǎn)一些”，即美國現(xiàn)行與中國“接觸”的政策應(yīng)該向前延伸，覆蓋更多領(lǐng)域——既然“利益攸關(guān)”，雙方就應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)國際關(guān)系領(lǐng)域中的權(quán)利義務(wù)。
在18日的新聞發(fā)布會上，佐利克又提出了這個概念。佐利克表示，此次來中國訪問前參加了巴厘島會議，與會各國在探討氣候變化問題時，強調(diào)要考慮發(fā)展中國家的需求和利益。世界銀行的作用就是提供資金和技術(shù)等方面的支持，促進一些行動的實現(xiàn)。在這里，佐利克再次提到中國的“利益攸關(guān)方”作用。他認(rèn)為，中國一方面可以在全球應(yīng)對氣候變化行動中獲益，如在發(fā)展碳交易市場以及推廣應(yīng)用
節(jié)能技術(shù)等活動中；另一方面，中國在提高能效、減少污染排放以及發(fā)展碳交易市場等領(lǐng)域的努力，也將為全球應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)做出貢獻。
佐利克贊揚了中國政府為降低能耗、節(jié)能減排所付出的努力，他指出中國已經(jīng)形成強烈共識，在發(fā)展經(jīng)濟的同時更關(guān)注環(huán)境保護，并提出了科學(xué)發(fā)展觀。佐利克說：“為中國提高能效和減少溫室氣體排放的努力提供支持，是世界銀行在中國的首要任務(wù)。” 他透露，2005年以來，世界銀行約75％的業(yè)務(wù)活動都以環(huán)保作為一項目標(biāo)。
中國之行的目的
——“希望聆聽和了解中國政府優(yōu)先關(guān)切的發(fā)展領(lǐng)域，為世界銀行和中國今后加強合作‘播下種子’”
因為近來美國等主要捐資國經(jīng)濟受次級債風(fēng)波影響，一些國家政府開始縮減財政預(yù)算，包括對世行的捐資。援助資金“吃緊”成為擺在佐利克面前的一大難題。此前，有輿論稱佐利克此次中國之行是“求財之旅”。
佐利克本人在新聞發(fā)布會上說，他的中國之行有三個目的：和中國有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人就如何在第三國展開合作進行探討；了解中國發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和重點；了解中國就提高能效和減少環(huán)境污染所做的努力和存在的問題。
由于曾擔(dān)任美國貿(mào)易代表、副國務(wù)卿、高盛集團副董事長等職，佐利克和中國很有淵源：曾多次訪華，亦和薄熙來等中國高級官員接觸頗多，是典型的“中國通”。用他自己的話說：“我第一次到中國訪問是1980年到香港，所以我個人的經(jīng)歷和對中國的了解與世界銀行開始與中國合作的時間差不多。” 他在發(fā)布會上不斷強調(diào)，此行的最大目的是希望聆聽和了解中國政府優(yōu)先關(guān)切的發(fā)展領(lǐng)域，為世界銀行和中國今后加強合作“播下種子”。
國際開發(fā)協(xié)會是世界銀行集團為世界上最貧困的國家提供增款和無息貸款的機構(gòu)。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，從1981年開始，中國共獲得約99億美元國際開發(fā)協(xié)會信貸，用于支持重點項目，加強機構(gòu)和能力建設(shè)。1999年，由于中國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展使其達到了按世界銀行市場利率貸款的條件，從此不再作為國際開發(fā)協(xié)會的客戶。本月14日在德國柏林結(jié)束的國際開發(fā)協(xié)會出資國會議中，中國、埃及、塞浦路斯等六個國家首次宣布向該協(xié)會捐款，國際開發(fā)協(xié)會通過此次增資談判，共為貧困國家籌集到創(chuàng)紀(jì)錄的416億美元捐款。
此次中國登上國際開發(fā)協(xié)會出資國名單，引起西方媒體廣泛議論。英國廣播公司14日評論說，中國在8年前還是國際開發(fā)協(xié)會的受援國，如今首次從受援國轉(zhuǎn)變?yōu)榫杩顕熬哂泻艽笙笳饕饬x”。而“德國之聲”則認(rèn)為，這種“象征意義”不可小看，這將是一個轉(zhuǎn)折的開始，中國總的趨勢是從受援國完全變成出資國。
“中國成為捐款國是一個重大突破，這預(yù)示著中國有意通過多邊渠道來幫助塑造國際援助構(gòu)架。此次捐資意味著中國在不到10年的時間里，從一個成功的國際開發(fā)協(xié)會受援國成為一個全球合作伙伴。”佐利克在世界銀行駐中國代表處舉行的新聞發(fā)布會上說。
他同時表示，世界銀行并不會減少與中國合作的規(guī)模，而是進一步擴大合作，不僅在中國國內(nèi)合作，而且在第三國合作。他指出，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國更多的是需要世行貸款項目所帶來的知識、經(jīng)驗和技術(shù)。通過此次訪問，他希望在推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、教育以及金融等領(lǐng)域進一步拓展與中國的合作。 佐利克還透露，此行他專門會晤了中國進出口銀行行長李若谷，討論了雙方正在開展的合作，并特別討論了在非洲合作開展項目試點的可能性。他還會晤了中國國家開發(fā)銀行行長陳元，討論了怎樣加強現(xiàn)有合作以及在其他國家進行發(fā)展項目聯(lián)合融資的前景。
暢談訪華觀感
——“中國非常有意思，中國人充滿信心同時又非常愿意了解別人的經(jīng)驗！”
與略顯拘謹(jǐn)?shù)纳先蜗啾龋衾烁鼮橛哪Ｋ舜我驗樵趶V州、重慶都參觀了世行貸款的污水治理項目，所以與媒體相約，希望2009年這些項目順利進行，可以在珠江游泳，唱歌。在新聞發(fā)布會快結(jié)束的時候，佐利克暢談此次訪華的個人觀感：“很少有像中國這樣大的一個經(jīng)濟體，一方面對未來充滿信心，另一方面又非常愿意了解別人的信息和經(jīng)驗。那些對自己沒有信心和對自己過于自信的人都不愿意了解別人的經(jīng)驗。而中國則不同，中國非常有意思，中國人充滿信心同時又非常愿意了解別人的經(jīng)驗！”
他特別提到中國的大學(xué)生，因為他走訪很多地方，每次都會問當(dāng)?shù)氐那嗄陮θ蚧目捶āＫl(fā)現(xiàn)中國的大學(xué)生，尤其是重慶的大學(xué)生對全球化持最積極的態(tài)度，因為這些學(xué)生看到全球化帶來了開放的機會。他希望下次的中國之行能到中國的大學(xué)看看，認(rèn)識了解更多的中國青年。
佐利克還向中國人發(fā)出邀請，歡迎更多的中國人到世行工作：“中國在世行內(nèi)部已經(jīng)有了很大的影響，來自中國的聲音越來越有影響力。世行同中國已經(jīng)成為良好的全面合作的伙伴。我希望有更多的中國人加入世界銀行工作，包括到國際金融公司工作，包括這些機構(gòu)的高層職位，以深化世行與中國合作的基礎(chǔ)。”
佐利克履歷
佐利克，擁有斯沃斯莫爾學(xué)院學(xué)士、哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院公共政策碩士、哈佛大學(xué)法學(xué)院法律博士學(xué)位。2001年2月任美國貿(mào)易代表；2005年1月至2006年6月任美國副國務(wù)卿；2006年7月至2007年5月任高盛集團主管國際事務(wù)副董事長；2007年7月1日，就任世界銀行集團第11任行長。
