據(jù)上海市房地產(chǎn)局統(tǒng)計(jì)，至2004年底，上海已有
玻璃幕墻建筑2239個(gè)，幕墻面積達(dá)1000萬(wàn)平方米，其中10年以上的“中老年”玻璃幕墻建筑545幢，成為我國(guó)玻璃幕墻建筑數(shù)量最多的城市。然而，任何事物都有它的雙重性，作為現(xiàn)代建筑的象征，玻璃幕墻自然也不例外。它一旦遭受?chē)?yán)寒酷暑的侵蝕，就會(huì)自動(dòng)
爆裂墜落。
因此，1996年建設(shè)部頒發(fā)了《
玻璃幕墻工程技術(shù)規(guī)范》，文件規(guī)定：正常使用時(shí)每5年進(jìn)行一次全面檢查。上海率先對(duì)既有玻璃幕墻建筑質(zhì)量進(jìn)行第一次普查，發(fā)現(xiàn)存在5大隱患。
上海市建委與上海市房地產(chǎn)局聯(lián)手，對(duì)既有玻璃幕墻開(kāi)始專(zhuān)項(xiàng)整治，而且措施很到位，既沒(méi)有叫停、封殺，也沒(méi)有聽(tīng)之任之，這個(gè)多年難以解決的老大難問(wèn)題就此迎刃而解了。上海在這次整治玻璃幕墻建筑的行動(dòng)中所采取的措施給各地建筑主管部
門(mén)帶來(lái)一些啟迪。
啟示一：玻璃幕墻應(yīng)定期普查
玻璃幕墻盡管具諸多優(yōu)點(diǎn)，但怕冷怕熱，易損易壞，易
脫落傷人，成為它的致命弱點(diǎn)。上海沒(méi)有像其他城市那樣聽(tīng)其自然，而是主動(dòng)出擊。他們不僅要求使用者定期自查，而且定期給玻璃幕墻進(jìn)行全面“體檢”。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的限期整改，驗(yàn)收不合格的責(zé)令業(yè)主再予整改，而且還要符合“節(jié)能、環(huán)保、安全”的要求。
早在2004年，上海市建委和市房地產(chǎn)部門(mén)就根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，對(duì)既有玻璃幕墻建筑進(jìn)行了第一次普查。2007年8月他們又出重拳，對(duì)申城1489幢玻璃幕墻建筑再度進(jìn)行排查。結(jié)果，全市1249幢相關(guān)建筑收到了自查告知單。截至2007年11月27日，上海建筑主管部門(mén)收到了1077份回執(zhí)，回收率達(dá)86.23%。自查上報(bào)“無(wú)問(wèn)題”的711幢，“有問(wèn)題”的330幢，已經(jīng)完成整改的201幢。然而，上海建筑主管部門(mén)擔(dān)心的并不是這330幢“有問(wèn)題”的幕墻建筑，而是711幢“無(wú)問(wèn)題”的幕墻建筑，因?yàn)樗麄兾幢卣娴摹鞍踩薄?br>
事實(shí)果真如此。從2007年8月起，上海市房屋維修監(jiān)督中心主任劉虓親自率隊(duì)對(duì)10年以上既有玻璃幕墻建筑自查情況展開(kāi)檢查，尤其是對(duì)自查合格的711幢進(jìn)行了復(fù)檢，以防部分大樓業(yè)主謊報(bào)平安，敷衍了事，而且在這個(gè)過(guò)程中絕不給打招呼者“面子”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有10%的當(dāng)事人定期檢查
幕墻安全使用情況，并建立了檢查維修記錄，這充分說(shuō)明“有問(wèn)題”的玻璃幕墻建筑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。其中開(kāi)啟
窗有問(wèn)題的195幢；膠和
密封條有問(wèn)題的138幢；玻璃有問(wèn)題的202幢；受力
構(gòu)件有問(wèn)題的50幢。
檢查結(jié)果觸目驚心，也令人不能不佩服上海建筑主管部門(mén)的先見(jiàn)之明。他們這種定期進(jìn)行嚴(yán)格普查的做法，既網(wǎng)住了企圖蒙混過(guò)關(guān)的“漏網(wǎng)之魚(yú)”，避免了玻璃幕墻再度傷人的事件，又杜絕了管理上的漏洞，保護(hù)了玻璃幕墻高樓的“面子”，維護(hù)了上海的城市形象。
啟示二：“第一責(zé)任人”要明確
據(jù)了解，目前困擾各地建筑主管部門(mén)的主要問(wèn)題是，玻璃幕墻建筑的建設(shè)和管理相脫節(jié)，遇到問(wèn)題找不到相關(guān)的責(zé)任人。
照理說(shuō)，誰(shuí)擁有玻璃幕墻建筑的產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)對(duì)它的安全負(fù)責(zé)。
由于業(yè)主情況復(fù)雜，找出玻璃幕墻建筑的責(zé)任人并非易事。有的是數(shù)家業(yè)主共管，這些業(yè)主大都是大財(cái)團(tuán)或企事業(yè)單位；有的僅僅是租住者，只有使用權(quán)，根本無(wú)權(quán)打理這攤“業(yè)務(wù)”；有的是受開(kāi)發(fā)商委托管理的物業(yè)公司，根本不能替代業(yè)主來(lái)做這個(gè)“主”；還有的業(yè)主是個(gè)人甚至是外國(guó)人，很難管理……這就使得幕墻建筑的定期檢查和維修難以得到保障，以致不管不問(wèn)、互相推諉的現(xiàn)象十分普遍。甚至行人遭遇“玻璃雨”襲擊后都不知該向誰(shuí)索賠。因此，確認(rèn)“第一責(zé)任人”，就成了管理維修玻璃幕墻建筑的一大瓶頸。但是這個(gè)瓶頸已經(jīng)被沖破，上海市建委在近期召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上明確表示：玻璃幕墻建筑的業(yè)主為“第一責(zé)任人”。這無(wú)疑是快刀斬亂麻的果斷決定。它意味著，玻璃幕墻建筑的定期＂體檢”，在申城已不再成為業(yè)主們踢來(lái)踢去的“皮球”了。
這是上海市建委在管理和整治玻璃幕墻建筑中給人的第二個(gè)啟迪。此舉結(jié)束了一直以來(lái)法不責(zé)眾的“無(wú)政府狀態(tài)”，強(qiáng)化了管理秩序，真正地將責(zé)任落實(shí)到人。從此以后，誰(shuí)是業(yè)主，誰(shuí)就必須盡到對(duì)玻璃幕墻管理和保養(yǎng)的責(zé)任，想推也推不了。這樣一旦發(fā)生問(wèn)題，也可縮短執(zhí)法部門(mén)調(diào)查與處置的時(shí)間，減少部門(mén)之間的互相推諉和扯皮。
惟一遺憾的是，商務(wù)樓的維修基金至今尚未有明確的法律規(guī)定，這可能會(huì)給以后的整改工作帶來(lái)困難。
啟示三：“一幢一卡”建立長(zhǎng)效機(jī)制
設(shè)立全市玻璃幕墻建筑信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為每幢玻璃幕墻建筑辦理一張?zhí)胤N“身份證”，做到“一幢一卡”，建立玻璃幕墻建筑安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，這是上海建筑主管部門(mén)給人的第三個(gè)啟示。
過(guò)去，上海市建委通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)和網(wǎng)絡(luò)為玻璃幕墻建筑企業(yè)和業(yè)主提供服務(wù)，他們還利用行業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)專(zhuān)家加強(qiáng)對(duì)玻璃幕墻建筑產(chǎn)權(quán)人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。但是這一切收效甚微，原因就在于沒(méi)有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
據(jù)記者了解，此次限期整改只是眼前的工作，上海最引人深思的做法是建立玻璃幕墻建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制。目前他們已著手起草并準(zhǔn)備明年推出《玻璃幕墻建筑管理辦法》，還將全市所有玻璃幕墻建筑全部輸入電腦，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到“一幢一卡”，使每幢建筑都有一張“身份證”。屆時(shí)，政府只要通過(guò)信息庫(kù)中的信息，就能提醒到了規(guī)定年限的業(yè)主何時(shí)進(jìn)行維修，并對(duì)檢測(cè)和改造情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)從源頭上嚴(yán)格控制玻璃幕墻建筑的審批流程，將它納入日常管理中，從建造階段的質(zhì)量監(jiān)控向合理使用年限階段延伸。此外還實(shí)行質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度，落實(shí)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金。如此一來(lái)，檢查和整改才不會(huì)流于形式，玻璃幕墻的安全才有長(zhǎng)期的保障。
“這項(xiàng)工作關(guān)系人民群眾的安全，關(guān)系到上海城市形象和未來(lái)發(fā)展，因此要形成多方合力，著力推動(dòng)。”上海市建委副主任孫建平再三強(qiáng)調(diào)。
啟示四：提供技術(shù)幫助是關(guān)鍵
說(shuō)到底，要防止玻璃幕墻墜落，技術(shù)問(wèn)題也是不可忽視的因素之一。據(jù)專(zhuān)家們介紹，玻璃幕墻平均壽命只有25年，而用于黏結(jié)玻璃幕墻的
硅膠、
結(jié)構(gòu)膠，使用壽命只有5年～10年。此外，
五金配件或
鋁合金部件常年
銹蝕，也會(huì)自動(dòng)松動(dòng)，
門(mén)窗密封條也會(huì)
老化脫落。這一系列技術(shù)上的問(wèn)題有沒(méi)有辦法解決？從技術(shù)角度有沒(méi)有可能延長(zhǎng)玻璃幕墻的使用壽命呢？上海的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過(guò)技術(shù)支持是可以實(shí)現(xiàn)的。
為此，上海市建委領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層，走訪(fǎng)科研部門(mén)和大專(zhuān)院校等相關(guān)單位，尋找最佳解決方案。“功夫不負(fù)有心人”，最終專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)，給玻璃幕墻加一層“
保護(hù)膜”，便能在一定程度上解決玻璃幕墻脫落的問(wèn)題，而且這是眼下能找到的最適合的方案。這個(gè)“保護(hù)膜”一問(wèn)世，就受到眾多業(yè)主的歡迎，因?yàn)樗鼉r(jià)格不貴，每平方米的
貼膜成本只有100元人民幣左右，而要更換一塊
安全玻璃，至少得花2倍～3倍的錢(qián)。業(yè)主們都說(shuō)，上海建委為他們找到了維護(hù)10年以上玻璃幕墻的最佳辦法。
此外，向準(zhǔn)備建造幕墻建筑的開(kāi)發(fā)商推薦新穎質(zhì)輕的
鋁合金幕墻材料等，如今成了上海市建委提供技術(shù)幫助的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。因?yàn)樾滦偷?a href='../../zsk/ct.asp?id=912' target='_blank' style='font-size:1em; border-bottom:1px dotted blue;'>板材幕墻，不僅厚度比原先的玻璃幕墻“瘦”3毫米～6毫米，“體重”也更輕了，還能牢牢嵌進(jìn)墻壁，不會(huì)在高齡后有脫落之虞，更不會(huì)造成
光污染。
當(dāng)然，對(duì)于技術(shù)問(wèn)題專(zhuān)家是見(jiàn)仁見(jiàn)智的。廣東省建筑科學(xué)研究所的副總工程師楊仕超認(rèn)為，采用
鋼化玻璃可以避免玻璃幕墻爆裂。因?yàn)殇摶Ａ楹蟪深w粒狀，如豌豆大小，而單片玻璃碎后成銳角塊大大小小往下掉，容易造成致命事故。他還提醒安裝了玻璃幕墻的業(yè)主，在冬夏兩季要注意調(diào)節(jié)室溫，避免室內(nèi)外溫差過(guò)大。
無(wú)論如何，大家都在不停地尋求技術(shù)上的解決辦法。上海為我們做出了表率，廣東也提出了新的思路，這無(wú)疑會(huì)促進(jìn)技術(shù)研究的發(fā)展，最終催生出更好的根治辦法。
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