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建筑節(jié)能離不開市場(chǎng)這只手。”全國政協(xié)委員、建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司司長賴明在接受新華社記者專訪時(shí)說。
賴明說，目前，我國主要采取行政手段推動(dòng)建筑節(jié)能工作，政府要用較高的成本支出以維持全面的管理和監(jiān)督。而經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策給予了市場(chǎng)主體較高的自主權(quán)，能使市場(chǎng)主體節(jié)能行為獲得利益，可有效降低政策執(zhí)行受阻和尋租行為的可能性。
近年來，為落實(shí)中央提出的節(jié)能減排戰(zhàn)略，中央財(cái)政加大了對(duì)建筑節(jié)能的資金支持力度。“事實(shí)證明，中央財(cái)政資金的投入對(duì)于建筑節(jié)能工作的促進(jìn)作用是非常大的。”賴明說，但在建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施方面，還存在一些問題。
比如，支持建筑節(jié)能的財(cái)政稅收長效機(jī)制尚未建立。我國曾有
節(jié)能建筑可以減免固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅的優(yōu)惠政策，但此稅種于２００１年１月１日起統(tǒng)一執(zhí)行零稅率，嚴(yán)重制約了節(jié)能建筑投資的積極性。對(duì)業(yè)主也沒有購買和使用節(jié)能建筑的優(yōu)惠政策。
“此外，節(jié)能評(píng)估檢測(cè)的能力有待提高，而且我國建筑節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)體系還不成熟。對(duì)于采用節(jié)能措施的生產(chǎn)商和消費(fèi)者還不能提供完善的服務(wù)。”他說。
賴明建議，應(yīng)該完善財(cái)稅政策，以市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)建筑節(jié)能工作。可以考慮建立激勵(lì)與懲罰措施相結(jié)合的財(cái)稅政策體系，建立和完善與建筑節(jié)能相關(guān)的稅收體系，通過稅制促使消費(fèi)者節(jié)約能源、提高能源利用效率。同時(shí)，完善建筑
能效標(biāo)識(shí)體系和建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)制也是非常必要的。
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