| 用風聲鶴唳來形容中國企業面臨的出口形勢似乎一點都不為過，8月26日，美國商務部長駱家輝(GaryLocke)公布的強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議，還未讓中國企業完全理解清楚，9月7日美國就對中國鋁企“雙反”(反傾銷、反補貼)調查鳴響了第一槍。 |
用風聲鶴唳來形容中國企業面臨的出口形勢似乎一點都不為過，8月26日，美國商務部長駱家輝(GaryLocke)公布的強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議，還未讓中國企業完全理解清楚，9月7日美國就對中國鋁企“雙反”(反傾銷、反補貼)調查鳴響了第一槍。
“美國商務部對中國鋁型材出口做出反補貼初裁，并最終可能對中國出口鋁企征收137.65%滅頂性稅率。這將是美國繼去年輪胎特保案、鋼材雙反案后又一起重大案件，牽涉100多家鋁型材生產企業的數億美元的出口金額，而懲罰性稅率之高、后果之重在歷史上均為罕見。”上海小耘律師事務所北京辦公室主任合伙人張毅律師告訴《中國經營報》記者。
繼南非、澳大利亞、加拿大對中國鋁型材企業發起反傾銷調查之后，美國開始對中國鋁型材企業再次發起反傾銷調查似乎并沒有什么特別的地方，看起來這是貿易領域中各國“防止出口轉移”的常用策略，在鋼材、橡膠、輪胎、銅版紙等行業，中國企業已有遭遇全球“圍剿”的歷史記憶。
然而，本次雙反案發生在美國公布強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議之后沒有幾天，無形中增加了貿易保護的緊張情緒與信號。加上在反補貼初裁中對忠旺鋁型材有限公司、MilandLuckLtd.和帝科有限公司處以重罰，加征稅率為137.65%的懲罰性關稅，引起了行業的嘩然。
對于高達137.65%的稅率，業內人士的解釋是，“中國輸美的鋁型材FOB價為3100美元~3200美元/噸，如果是25%~30%左右的懲罰性關稅，已讓中國鋁企與美國同行打平，137.65%的稅率足令中國鋁型材企業全面退出美國市場”。
而事實上，這樣的稅率還遠沒有結束，因為作為“雙反”調查的另一重要組成，反傾銷初裁或在10月27日出臺，中國鋁企最終承受的懲罰性關稅，將是反補貼和反傾銷兩者的合加，最壞的情況或將超過137.65%。“雖然中國企業仍可能在終裁程序上做出努力，如將于11月21日做出的反補貼終裁，但是來自美國市場的信號卻顯示中國企業扭轉或改善形勢的難度正在加大”。
公開資料顯示，中國是世界上最大的鋁型材出口國，2009年在美鋁型材市場的份額已達到20.1%。另據美方提供的數據，2007年至2009年，美國從中國進口的鋁型材增長90%，2009年進口額約為5.14億美元，提起調查申請的美國鋁型材公平貿易委員會和美國鋼鐵工人聯合會則認為這直接影響了美國鋁材企業的倒閉減產并導致了工人失業。
按照9月3日美國政府公布的8月勞動力市場數據，美國目前正深陷失業率居高不下的狀態，“失業工人的數字雖然比最壞的預期稍好，由504,000人降低到了473,000人，沒有超過485,000人的警戒線，但連續4周來的移動平均數據卻暗示了相應的偏離，美國市場平均失業人數已由483,500人上升到486,750人”。
由于美國中期選舉臨近，失業率的居高不下很可能會使政府傾向于采用更為嚴厲的貿易保護措拖，以換取更多選民的選票。
由此，不僅是鋁型材企業，更多的中國行業最近可能會頻繁遭遇美國貿易救濟措施的影響，而在貿易專家看來，受金融危機沖擊，美國經濟持續低迷，導致國內貿易保護主義抬頭，鋁型材“雙反案”不過是一個開始。
美商務部三項建議暗埋陷阱
而根據美國公布的強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議，其重點打擊目標同樣是中國。美國商務部官員8月26日就重點突出了他們確信將引發最大沖擊的三項建議。
第一項建議是要求美國的進口商需要為評定的關稅交付定金，直到關稅被最終設定。“我們認為這將是一個有效的辦法，可以更好地保證那些最終要承擔反傾銷稅的公司，最終能夠有必要的資金進行支付”。美國商務部的官員指出。
第二項建議是允許商務部在依法算反傾銷或反補貼稅率時，可以減掉中國的出口關稅。這是目前對于來自“市場經濟國家”如日本、歐洲的不公平貨物貿易的慣例性做法。但此前還沒有實際的案件發生在類似中國這樣的“非市場經濟國家”。“根據上述建議，中國將毫無疑問地受到打擊，因為這將導致對其出口貨物的更高關稅”。美國商務部的官員指出。
第三項主要建議是不再把過去3年沒有向美國傾銷產品的企業排除在反傾銷措施之外。“按照以前的做法，如果這些公司在過去3年的行政年度中，沒有向美國傾銷產品，他們往往不會受到被裁定的行業反傾銷稅率的影響”。
“盡管根據第三項建議，這些公司仍將保持零關稅稅率，但他們將需要服從該反傾銷令，就是說一旦商務部發現其不公平貿易的新證據，他們的進口關稅將隨時被增加。這等于是為商務部提供了更好的保證，以進一步跟蹤監視反傾銷措施的有效性”。上述官員指出。
不僅如此，這14項提議包括將勞動力成本和出口稅作為計算關稅的考慮因素等內容，分析人士指出，“這些提議可能會進一步加劇美中貿易摩擦”。
美國商務部長駱家輝則毫不諱言地表示，此舉是美國政府正在進行的加強非法貿易行為打擊力度所做努力的一部分。旨在對進口貿易不公平問題采取更為嚴厲的立場，尤其是針對中國等非市場經濟體。美國商務部計劃在經過公眾咨詢后于秋季開始實行相關政策。
對于這些建議通過后可能對中國出口企業產生的影響，張毅告訴記者，“中國企業應訴的成本與難度將會增加，付出的精力將會更多，但取勝的可能性卻將大打折扣。隨著貿易風暴襲來，中國企業須及早準備”。
“美國商務部對中國鋁型材出口做出反補貼初裁，并最終可能對中國出口鋁企征收137.65%滅頂性稅率。這將是美國繼去年輪胎特保案、鋼材雙反案后又一起重大案件，牽涉100多家鋁型材生產企業的數億美元的出口金額，而懲罰性稅率之高、后果之重在歷史上均為罕見。”上海小耘律師事務所北京辦公室主任合伙人張毅律師告訴《中國經營報》記者。
繼南非、澳大利亞、加拿大對中國鋁型材企業發起反傾銷調查之后，美國開始對中國鋁型材企業再次發起反傾銷調查似乎并沒有什么特別的地方，看起來這是貿易領域中各國“防止出口轉移”的常用策略，在鋼材、橡膠、輪胎、銅版紙等行業，中國企業已有遭遇全球“圍剿”的歷史記憶。
然而，本次雙反案發生在美國公布強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議之后沒有幾天，無形中增加了貿易保護的緊張情緒與信號。加上在反補貼初裁中對忠旺鋁型材有限公司、MilandLuckLtd.和帝科有限公司處以重罰，加征稅率為137.65%的懲罰性關稅，引起了行業的嘩然。
對于高達137.65%的稅率，業內人士的解釋是，“中國輸美的鋁型材FOB價為3100美元~3200美元/噸，如果是25%~30%左右的懲罰性關稅，已讓中國鋁企與美國同行打平，137.65%的稅率足令中國鋁型材企業全面退出美國市場”。
而事實上，這樣的稅率還遠沒有結束，因為作為“雙反”調查的另一重要組成，反傾銷初裁或在10月27日出臺，中國鋁企最終承受的懲罰性關稅，將是反補貼和反傾銷兩者的合加，最壞的情況或將超過137.65%。“雖然中國企業仍可能在終裁程序上做出努力，如將于11月21日做出的反補貼終裁，但是來自美國市場的信號卻顯示中國企業扭轉或改善形勢的難度正在加大”。
公開資料顯示，中國是世界上最大的鋁型材出口國，2009年在美鋁型材市場的份額已達到20.1%。另據美方提供的數據，2007年至2009年，美國從中國進口的鋁型材增長90%，2009年進口額約為5.14億美元，提起調查申請的美國鋁型材公平貿易委員會和美國鋼鐵工人聯合會則認為這直接影響了美國鋁材企業的倒閉減產并導致了工人失業。
按照9月3日美國政府公布的8月勞動力市場數據，美國目前正深陷失業率居高不下的狀態，“失業工人的數字雖然比最壞的預期稍好，由504,000人降低到了473,000人，沒有超過485,000人的警戒線，但連續4周來的移動平均數據卻暗示了相應的偏離，美國市場平均失業人數已由483,500人上升到486,750人”。
由于美國中期選舉臨近，失業率的居高不下很可能會使政府傾向于采用更為嚴厲的貿易保護措拖，以換取更多選民的選票。
由此，不僅是鋁型材企業，更多的中國行業最近可能會頻繁遭遇美國貿易救濟措施的影響，而在貿易專家看來，受金融危機沖擊，美國經濟持續低迷，導致國內貿易保護主義抬頭，鋁型材“雙反案”不過是一個開始。
美商務部三項建議暗埋陷阱
而根據美國公布的強化反傾銷、反補貼等貿易救濟措施的一攬子建議，其重點打擊目標同樣是中國。美國商務部官員8月26日就重點突出了他們確信將引發最大沖擊的三項建議。
第一項建議是要求美國的進口商需要為評定的關稅交付定金，直到關稅被最終設定。“我們認為這將是一個有效的辦法，可以更好地保證那些最終要承擔反傾銷稅的公司，最終能夠有必要的資金進行支付”。美國商務部的官員指出。
第二項建議是允許商務部在依法算反傾銷或反補貼稅率時，可以減掉中國的出口關稅。這是目前對于來自“市場經濟國家”如日本、歐洲的不公平貨物貿易的慣例性做法。但此前還沒有實際的案件發生在類似中國這樣的“非市場經濟國家”。“根據上述建議，中國將毫無疑問地受到打擊，因為這將導致對其出口貨物的更高關稅”。美國商務部的官員指出。
第三項主要建議是不再把過去3年沒有向美國傾銷產品的企業排除在反傾銷措施之外。“按照以前的做法，如果這些公司在過去3年的行政年度中，沒有向美國傾銷產品，他們往往不會受到被裁定的行業反傾銷稅率的影響”。
“盡管根據第三項建議，這些公司仍將保持零關稅稅率，但他們將需要服從該反傾銷令，就是說一旦商務部發現其不公平貿易的新證據，他們的進口關稅將隨時被增加。這等于是為商務部提供了更好的保證，以進一步跟蹤監視反傾銷措施的有效性”。上述官員指出。
不僅如此，這14項提議包括將勞動力成本和出口稅作為計算關稅的考慮因素等內容，分析人士指出，“這些提議可能會進一步加劇美中貿易摩擦”。
美國商務部長駱家輝則毫不諱言地表示，此舉是美國政府正在進行的加強非法貿易行為打擊力度所做努力的一部分。旨在對進口貿易不公平問題采取更為嚴厲的立場，尤其是針對中國等非市場經濟體。美國商務部計劃在經過公眾咨詢后于秋季開始實行相關政策。
對于這些建議通過后可能對中國出口企業產生的影響，張毅告訴記者，“中國企業應訴的成本與難度將會增加，付出的精力將會更多，但取勝的可能性卻將大打折扣。隨著貿易風暴襲來，中國企業須及早準備”。
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