評(píng)標(biāo)

　　所謂評(píng)標(biāo)，是指按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過(guò)程。評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段，評(píng)標(biāo)是否真正做到公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正；評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者。
　　評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，即由招標(biāo)人按照法律的規(guī)定，挑選符合條件的人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審工作。對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目即法定強(qiáng)制招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成必須符合本條第2款、第3款的規(guī)定；對(duì)法定強(qiáng)制招標(biāo)項(xiàng)目以外的自愿招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成，本法未作規(guī)定，招標(biāo)人可以自行決定。招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，對(duì)招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中評(píng)選出最符合招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的投標(biāo)者，最大限度地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人的利益。
　　評(píng)標(biāo)的步驟
　　評(píng)標(biāo)的目的是根據(jù)招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)每個(gè)投標(biāo)商的標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較，以評(píng)出最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商。評(píng)標(biāo)必須以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得采用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，凡是評(píng)標(biāo)中需要考慮的因素都必須寫(xiě)入招標(biāo)文件之中。
　　1)初步評(píng)標(biāo)
　　初步評(píng)標(biāo)工作比較簡(jiǎn)單，但卻是非常重要的一步。初步評(píng)標(biāo)的內(nèi)容包括供應(yīng)商資格是否符合要求，投標(biāo)文件是否完整，是否按規(guī)定方式提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)文件是否基本上符合招標(biāo)文件的要求，有無(wú)計(jì)算上的錯(cuò)誤等。如果供應(yīng)商資格不符合規(guī)定，或投標(biāo)文件未做出實(shí)質(zhì)性的反映，都應(yīng)作為無(wú)效投標(biāo)處理，不得允許投標(biāo)供應(yīng)商通過(guò)修改投標(biāo)文件或撤銷不合要求的部分而使其投標(biāo)具有響應(yīng)性。經(jīng)初步評(píng)標(biāo)，凡是確定為基本上符合要求的投標(biāo)，下一步要核定投標(biāo)中有沒(méi)有計(jì)算和累計(jì)方面的錯(cuò)誤。在修改計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，要遵循兩條原則：如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入；要以文字表示的金額為準(zhǔn)；如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。但是，如果采購(gòu)單位認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，此時(shí)要以標(biāo)書(shū)的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。如果投標(biāo)商不接受根據(jù)上述修改方法而調(diào)整的投標(biāo)價(jià)，可拒絕其投標(biāo)并沒(méi)收其投標(biāo)保證金。
　　2)詳細(xì)評(píng)標(biāo)
　　在完成初步評(píng)標(biāo)以后，下一步就進(jìn)入到詳細(xì)評(píng)定和比較階段。只有在初評(píng)中確定為基本合格的投標(biāo)，才有資格進(jìn)入詳細(xì)評(píng)定和比較階段。具體的評(píng)標(biāo)方法取決于招標(biāo)文件中的規(guī)定，并按評(píng)標(biāo)價(jià)的高低，由低到高，評(píng)定出各投標(biāo)的排列次序。 　　在評(píng)標(biāo)時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)最低評(píng)標(biāo)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)底或缺乏競(jìng)爭(zhēng)性等情況時(shí)，應(yīng)廢除全部投標(biāo)。
　　3)編寫(xiě)并上報(bào)評(píng)標(biāo)報(bào)告
　　評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，采購(gòu)單位要編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，上報(bào)采購(gòu)主管部門(mén)。評(píng)標(biāo)報(bào)告包括以下內(nèi)容：
　�、僬袠�(biāo)通告刊登的時(shí)間、購(gòu)買招標(biāo)文件的單位名稱；
　　②開(kāi)標(biāo)日期；
　�、弁稑�(biāo)商名單；
　　④投標(biāo)報(bào)價(jià)及調(diào)整后的價(jià)格（包括重大計(jì)算錯(cuò)誤的修改）；
　�、輧r(jià)格評(píng)比基礎(chǔ)；
　　⑥評(píng)標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法；
　　⑦授標(biāo)建議。
　　4)資格后審
　　如果在投標(biāo)前沒(méi)有進(jìn)行資格預(yù)審，在評(píng)標(biāo)后則需要對(duì)最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)商進(jìn)行資格后審。如果審定結(jié)果認(rèn)為他有資格、有能力承擔(dān)合同任務(wù)，則應(yīng)把合同授予他；如果認(rèn)為他不符合要求，則應(yīng)對(duì)下一個(gè)評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)商進(jìn)行類似的審查。
　　5)授標(biāo)與合同簽訂
　　合同授予最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)商，并要求在投標(biāo)有效期內(nèi)進(jìn)行。決標(biāo)后，在向中標(biāo)投標(biāo)商發(fā)中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，也要通知其他沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)商，并及時(shí)退還其投標(biāo)保證金。具體的合同簽訂方法有兩種：一是在發(fā)中標(biāo)通知書(shū)的同時(shí)，將合同文本寄給中標(biāo)單位，讓其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽字退回；二是中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書(shū)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)派人前來(lái)簽訂合同。如果是采用第二種方法，合同簽訂前，允許相互澄清一些非實(shí)質(zhì)性的技術(shù)性或商務(wù)性問(wèn)題，但不得要求投標(biāo)商承擔(dān)招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的義務(wù)，也不得有標(biāo)后壓價(jià)的行為。合同簽字并在中標(biāo)供應(yīng)商按要求提交了履約保證金后，合同就正式生效，采購(gòu)工作進(jìn)入到合同實(shí)施階段。