“國(guó)五條”呈現(xiàn)三大亮點(diǎn)
從措辭看，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議基本肯定了近年來(lái)的樓市調(diào)控措施：“住房限購(gòu)、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應(yīng)等綜合性政策措施，對(duì)合理引導(dǎo)住房需求、緩解供求矛盾、穩(wěn)定房?jī)r(jià)特別是遏制一些熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”
會(huì)議同時(shí)提出，中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，短期內(nèi)熱點(diǎn)城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，“支持自住需求、抑制投機(jī)投資性購(gòu)房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策。”
通覽會(huì)議提出的五項(xiàng)具體政策措施，“(各地)制定并公布年度新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”、“其他城市房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的，省級(jí)政府應(yīng)要求其及時(shí)采取限購(gòu)等措施”、“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”等表述，是其中亮點(diǎn)，其余多屬重申。
有業(yè)內(nèi)人士稱，此次國(guó)務(wù)院將“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”鎖定在“新建商品住房”，針對(duì)的應(yīng)該是部分城市此前在兌現(xiàn)房?jī)r(jià)控制目標(biāo)時(shí)用保障房數(shù)據(jù)“摻水”的現(xiàn)象;而要求省級(jí)政府關(guān)注轄下城市房?jī)r(jià)，可能導(dǎo)致限購(gòu)擴(kuò)圍;至于“擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”被重申，這可能意味著試點(diǎn)擴(kuò)圍將在今年提速。
值得注意的是，此前市場(chǎng)盛傳的“二套房七成首付、貸款利率1.3倍”的調(diào)控新政，并未出現(xiàn)在昨日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議會(huì)后的新聞稿中，新聞稿僅籠統(tǒng)表示“嚴(yán)格實(shí)施差別化住房信貸政策”。
“距離3月份召開(kāi)的全國(guó)‘兩會(huì)’只剩一周多的時(shí)間，本屆政府任期也將滿，這種承前啟后的時(shí)刻通常不會(huì)出臺(tái)重大的政策。但因房地產(chǎn)調(diào)控是本屆政府對(duì)民眾的承諾，選在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)調(diào)控政策也是不得已而為之。”一位不具名的消息人士表示。
個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)明確提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。有業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著繼上海和重慶后，將有更多的城市被納入房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍中。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建昨日表示，目前各個(gè)城市的房地產(chǎn)情況差異較大，一線城市漲幅很大，二三線則冷熱不同，有些平穩(wěn)，有些出現(xiàn)下調(diào)。結(jié)合這次擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的情況看，政府依然把個(gè)人房產(chǎn)稅作為調(diào)控的手段，那些房?jī)r(jià)漲幅較大的城市，可能被納入試點(diǎn)的范圍。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰提出，擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍的城市可能有兩類，一是近期房?jī)r(jià)反彈快速的;還有一些土地供應(yīng)緊張的城市，需要通過(guò)征收持有稅，改變其此前靠買地帶來(lái)一次性收入的模式，開(kāi)辟地方財(cái)政收入的新途徑。
中國(guó)房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟預(yù)計(jì)，會(huì)有5-8個(gè)城市被納入個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，模式還是根據(jù)上海和重慶的試點(diǎn)版本執(zhí)行，各地的人均免征稅面積和稅率有所不同。
胡怡建也表示，從推行的版本來(lái)看，應(yīng)該跳不出上海和重慶的現(xiàn)行版本，只是各個(gè)地方會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖》織l件、房?jī)r(jià)，對(duì)免征的面積和稅率進(jìn)行微調(diào)。
值得注意的是，無(wú)論是上海還是重慶，個(gè)人房產(chǎn)稅的版本都存在一定的問(wèn)題，以上海版為例，現(xiàn)行政策是對(duì)增量房進(jìn)行征收，其回避了評(píng)估的問(wèn)題，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場(chǎng)交易價(jià)格的70%計(jì)算繳納。
胡怡建稱，如果房產(chǎn)稅要長(zhǎng)期執(zhí)行，不能永遠(yuǎn)把交易價(jià)格作為計(jì)稅依據(jù)，而是有個(gè)可行的評(píng)估體系，對(duì)房?jī)r(jià)可能出現(xiàn)的上漲或下跌，做出合理的評(píng)估。
新華社2月18日曾發(fā)表文章稱，試點(diǎn)期間，房產(chǎn)稅按住房交易價(jià)格為稅基計(jì)算繳納，這更多是一種權(quán)宜之計(jì)。但隨著時(shí)間的推移，房?jī)r(jià)變動(dòng)在所難免，依“舊價(jià)”繳“新稅”會(huì)越來(lái)越不合理。房產(chǎn)稅計(jì)稅從“交易價(jià)”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價(jià)”勢(shì)在必行，住宅現(xiàn)價(jià)評(píng)估技術(shù)體系還有待建立。
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