本文將從工程索賠的角度出發(fā)，分析由天津、河北、北京、山東、山西、河南等地的停工令事件，對(duì)水利工程、土石方建筑工程、拆遷工程等建設(shè)項(xiàng)目造成了那些影響，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些方面的責(zé)任，承包方能獲得哪些方面的補(bǔ)償，工程師應(yīng)怎么進(jìn)行索賠、計(jì)算等內(nèi)容與大家共同探討和交流。本次分析以北京停工令事件進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)生類(lèi)似事件是亦可以參考。
實(shí)施范圍
京津冀大氣污染傳輸通道城市包括：
北京市、天津市;
河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市;
山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市;
山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市;
河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū))。
同時(shí)，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。
9家企業(yè)被暫停投標(biāo)資格
11月3日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委發(fā)布《關(guān)于對(duì)9家企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)情況的通報(bào)》。通報(bào)指出，因施工現(xiàn)場(chǎng)存在揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委決定暫停：
廣東珠江工程總承包有限公司
北京建海建筑工程有限公司
江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司
遼河油田建設(shè)工程公司
北京吉潤(rùn)通市政工程有限公司
北京長(zhǎng)陽(yáng)建業(yè)建筑工程有限公司
北京市未來(lái)建筑工程有限公司
北京祥隆源建筑工程有限公司
北京中勘巖土工程有限公司
共9家企業(yè)在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格30天，并對(duì)上述各參建單位全市通報(bào)批評(píng)。
這也意味著，在長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月的時(shí)間里，這些企業(yè)在北京將沒(méi)有新的工程可以承攬。
環(huán)保風(fēng)暴不斷升級(jí)
今年的環(huán)保督查，堪稱史上規(guī)模最大、懲治力度最大。8月7日，中央第五環(huán)境保護(hù)督察組率先進(jìn)駐四川省開(kāi)展督察工作，拉開(kāi)了第四批中央環(huán)境保護(hù)督察工作的序幕。據(jù)了解，8個(gè)督察組于8月7日至15日陸續(xù)實(shí)施督察進(jìn)駐，對(duì)吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團(tuán))開(kāi)展督察工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)各省(區(qū)、市)督察全覆蓋。
河南：柴油禁售、停工封土、限產(chǎn)停產(chǎn)，最嚴(yán)大氣治理方案出臺(tái)!
10月25日，河南省秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化督察動(dòng)員會(huì)在鄭州召開(kāi)，會(huì)議上公布了河南2017~2018年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)強(qiáng)化方案。
治理：傳輸通道城市完成“雙替代”散煤戶要低于20%。
機(jī)動(dòng)車(chē)排放部分城市禁售普通柴油
方案要求，今年10月30日前，各省轄市、省直管縣(市)依法淘汰剩余黃標(biāo)車(chē)。自11月1日起，傳輸通道城市禁止銷(xiāo)售普通柴油和低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油。
這14個(gè)城市 市內(nèi)要停止土石方作業(yè)
今年11月15日至明年3月15日，傳輸通道城市和洛陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽3個(gè)重點(diǎn)城市，將實(shí)施“封土行動(dòng)”。城市建成區(qū)內(nèi)停止各類(lèi)建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。
錯(cuò)峰生產(chǎn)部分工業(yè)企業(yè)限期停產(chǎn)
據(jù)了解，今年11月15日至明年3月15日，優(yōu)先對(duì)位于城市建成區(qū)、位于城市主導(dǎo)風(fēng)向的鋼鐵企業(yè)實(shí)施限產(chǎn);使用煤、焦炭等的鑄造企業(yè)全部停產(chǎn);傳輸通道城市和洛陽(yáng)市、平頂山市行政區(qū)域內(nèi)的水泥、磚瓦窯、陶瓷等企業(yè)全部停產(chǎn)。
山東：調(diào)整重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急減排將落實(shí)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)
日前，記者從山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，今年山東重污染天氣應(yīng)急預(yù)案預(yù)警分級(jí)采用AQI指標(biāo)，從按天計(jì)算改為按小時(shí)均值計(jì)算;強(qiáng)制減排指標(biāo)細(xì)化為4項(xiàng)，其中藍(lán)色預(yù)警級(jí)別增加了全社會(huì)PM和VOCS減排比例均應(yīng)達(dá)到5%。同時(shí)，應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、企業(yè)、工地、生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施。
應(yīng)急減排措施方面：聚焦“三源”(工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源)清單，通過(guò)編制“一城一案、一廠一策”重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過(guò)錯(cuò)峰運(yùn)輸、錯(cuò)峰生產(chǎn)和限產(chǎn)、輪產(chǎn)、停產(chǎn)等強(qiáng)制措施，實(shí)現(xiàn)“削峰降頻、降低污染級(jí)別”的目的。
江蘇：治霾再出重拳，啟動(dòng)秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查
為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，江蘇省環(huán)保廳組成12個(gè)檢查組，啟動(dòng)全省秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查，此次交叉互查將持續(xù)至2018年3月31日。
“小散亂污”企業(yè)排查、取締情況。對(duì)“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門(mén)需及時(shí)提請(qǐng)人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”(斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備)。
北京停工四個(gè)月
北京要求，城六區(qū)及10個(gè)新城區(qū)的各類(lèi)道路工程、水利工程、土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等全面停工，停工4個(gè)月(2017年11月15日至2018年3月15日)。對(duì)拒不停工項(xiàng)目、揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)等項(xiàng)目，將暫停相關(guān)單位的投標(biāo)資格。
全市施工現(xiàn)場(chǎng)禁止使用冒黑煙機(jī)械，每周對(duì)施工工地進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查。每月至少一次全覆蓋執(zhí)法巡查。違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停其在北京建筑市場(chǎng)投標(biāo)資格。
天津停工6個(gè)月
而天津的停工時(shí)長(zhǎng)為6個(gè)月，比北京“更勝一籌”!從2017年10月至2018年3月期間，全市建成區(qū)內(nèi)停止各類(lèi)建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業(yè)，停止道路工程、水利工程等土石方作業(yè)。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出、影響較大，環(huán)境質(zhì)量差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負(fù)責(zé)人由市領(lǐng)導(dǎo)直接約談，約談3次再犯的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人就地免職和相關(guān)處理。
石家莊市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案
環(huán)境保護(hù)部近日向媒體通報(bào)，經(jīng)有關(guān)專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀，重污染天氣過(guò)程相對(duì)提前。
“最嚴(yán)停工令”導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用怎么索賠!
本文將從工程索賠的角度出發(fā)，分析由天津、河北、北京、山東、山西、河南等地的停工令事件，對(duì)水利工程、土石方建筑工程、拆遷工程等建設(shè)項(xiàng)目造成了那些影響，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)哪些方面的責(zé)任，承包方能獲得哪些方面的補(bǔ)償，工程師應(yīng)怎么進(jìn)行索賠、計(jì)算等內(nèi)容與大家共同探討和交流。本次分析以北京停工令事件進(jìn)行分析，當(dāng)發(fā)生類(lèi)似事件是亦可以參考。
具體內(nèi)容：
【建議按兩階段進(jìn)行該事件的索賠處理】
【可以索賠的工期是多少】
【承包方可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目都有哪一些呢】
一 、建議按兩階段進(jìn)行該事件的索賠處理
本事件索賠處理建議分兩階段處理：
1、第一階段為2017年9月5日～2017年11月14日：
該階段主要是根據(jù)文件要求，要求參建單位做好土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)、基礎(chǔ)底板施工、主體結(jié)構(gòu)施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚(yáng)塵治理全過(guò)程、全覆蓋管控;市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)全市在施工程施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，并聯(lián)合環(huán)保、城管等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng);細(xì)化明確行政處理標(biāo)準(zhǔn)，建立考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成高壓態(tài)勢(shì)、執(zhí)法威懾。
在該事件段范圍內(nèi)：承包方可能會(huì)因?yàn)闆](méi)有嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定的要求，而被處罰，包括限制投標(biāo)、降低資質(zhì)、暫停施工等嚴(yán)厲措施，如若碰到此類(lèi)情況，造成的相關(guān)損失和工期延誤應(yīng)由承包方承擔(dān)。
當(dāng)然，由于承包方嚴(yán)格執(zhí)行文件要求，而造成合同外的額外支出部分，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。
2、第二階段為：2017年11月15日～2018年3月15日
文件具體的停工要求為：
(1)停工時(shí)間：2017年11月15日至2018年3月15日。
(2)停工范圍：東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)全部區(qū)域;通州區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)、門(mén)頭溝區(qū)、延慶區(qū)、昌平區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)、順義區(qū)、亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城區(qū)及建成區(qū)。
(3)停工內(nèi)容：停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。
對(duì)于重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目涉及土石方作業(yè)的，確實(shí)無(wú)法停工的，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)，屬地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委初審，并以區(qū)政府名義統(tǒng)一報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，統(tǒng)籌后報(bào)市政府同意后實(shí)施。
該階段為明確要求停工時(shí)間段，可索賠時(shí)間為：121天
二【可以索賠的工期是多少】
第一階段為：2017年9月5日～2017年11月14日期間，應(yīng)重新分析承發(fā)包責(zé)任，確定可索賠的的工期和費(fèi)用;
第二階段為：2017年11月15日～2018年3月15日期間，該階段為明確要求停工時(shí)間段，索賠事件為：121天
三【承包方可索賠的費(fèi)用項(xiàng)目都有哪一些呢】
原則上來(lái)講，因本次事件造成的額外支出和損失部分均可請(qǐng)求補(bǔ)償。由于本事件為第三方客觀原因造成的責(zé)任事件，因此，按行業(yè)慣例，建議不進(jìn)行利潤(rùn)的補(bǔ)償，求償金額應(yīng)以成本支出為主。請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)闹饕獌?nèi)容可以參考如下(可以詳見(jiàn)筆者拙作：董雄勇《建設(shè)工程施工索賠費(fèi)用計(jì)算體系研究》一書(shū))。
工程延期索賠費(fèi)用構(gòu)成
重要說(shuō)明：
由于本次停工面向北京市各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等，因此對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)成本將造成一定的影響，也容易引起較多的合同糾紛，建議承包方和發(fā)包人應(yīng)盡早注意，盡早處理，以便事后更好的推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。
延伸閱讀：
工程停工的法律依據(jù)及注意問(wèn)題匯總：
一、可以停工的理由及法律依據(jù)
1.先履行抗辯權(quán)。
適用條件：發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料或合同約定的其他協(xié)助義務(wù)致使工程無(wú)法正常施工。
2.不安抗辯權(quán)。
適用條件：應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以中止履行。即：
(1)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;
(2)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù);
(3)喪失商業(yè)信譽(yù);
(4)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
注意事項(xiàng)：根據(jù)此條停工應(yīng)注意收集確切證據(jù)證明發(fā)包人有上述情形，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。以下幾種情況可作為發(fā)包人具有上述情形的證據(jù)：
(1)嚴(yán)重資不抵債，瀕臨破產(chǎn)倒閉;
(2)身負(fù)巨額債務(wù)，官司纏身，有多個(gè)合同義務(wù)不能按期履行而被他人起訴;
(3)惡意經(jīng)營(yíng)、私分或壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)，以致財(cái)產(chǎn)顯著減少，難為對(duì)等給付;
(4)多次承諾付款卻又多次未履行。
3.不可抗力。
所謂不可抗力，是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免和不能克服的客觀情況。主要包括以下幾種情形：
(1)自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、洪水、冰雹;
(2)政府行為，如征收、征用;
(3)社會(huì)異常事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、騷亂。
二、合同約定的可以停工的情形
1、發(fā)包人原因
(1)發(fā)包人未在合同規(guī)定的期限內(nèi)辦理土地征用、青苗樹(shù)木補(bǔ)償、房屋拆遷、清除地面、架空和地下障礙等工作，導(dǎo)致施工場(chǎng)地不具備或不完全具備施工條件;
(2)發(fā)包人未按合同約定將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至約定地點(diǎn)，或雖接至約定地點(diǎn)但無(wú)法保證施工期間的需要;
(3)發(fā)包人沒(méi)有按合同約定開(kāi)通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道或施工場(chǎng)地內(nèi)的主要交通干道、沒(méi)有滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰](méi)有保證施工期間的暢通;
(4)發(fā)包人沒(méi)有按合同的約定及時(shí)向承包商提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或者提供的數(shù)據(jù)不符合真實(shí)準(zhǔn)確的要求;
(5)發(fā)包人未及時(shí)辦理施工所需各種證件、批文和臨時(shí)用地、占道及鐵路專用線的申報(bào)批準(zhǔn)手續(xù)而影響施工;
(6)發(fā)包人未按時(shí)提供水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)，或提供水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)有誤;
(7)發(fā)包人未及時(shí)組織有關(guān)單位和承包商進(jìn)行圖紙會(huì)審，未及時(shí)向承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)交底;
(8)發(fā)包人沒(méi)有妥善協(xié)調(diào)處理好施工現(xiàn)場(chǎng)周?chē)叵鹿芫�和鄰接建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)而影響施工順利進(jìn)行;
(9)發(fā)包人沒(méi)有按照合同的約定提供應(yīng)由發(fā)包人提供的建筑材料、機(jī)械設(shè)備（詞條“機(jī)械設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）;
(10)發(fā)包人或發(fā)包人代表拖延承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙的批準(zhǔn)、拖延隱蔽工程的驗(yàn)收、拖延對(duì)承包商所提問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)等，造成施工延誤;
(11)發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙有誤或存在缺陷;
(12)發(fā)包人未按合同約定按時(shí)足額支付工程款;
(13)發(fā)包人中途變更建設(shè)計(jì)劃，導(dǎo)致工程無(wú)法按原計(jì)劃施工;
(14)發(fā)包人指定的分包工程質(zhì)量不合格、工程進(jìn)度延誤而該分包工程不完成總包工程就無(wú)法繼續(xù)施工的;
(15)發(fā)包人指定的分包工程出現(xiàn)重大安全事故;
(16)在有毒有害環(huán)境中施工，發(fā)包人未按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施。
2、天氣原因
(1)連續(xù)降水天以上。
(2)高溫度以上;
(3)風(fēng)力級(jí)以上。
3、其他原因
(1)連續(xù)停水天以上;
(2)連續(xù)停電小時(shí)以上;
(3)施工申發(fā)現(xiàn)文物、古董、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢(qián)幣等有考古研究?jī)r(jià)值的物品。
三、法律、合同規(guī)定不明確的停工情形
1.合同對(duì)工程進(jìn)度款支付約定不明，承包人與發(fā)包人對(duì)此進(jìn)行協(xié)商，但協(xié)商時(shí)間很長(zhǎng)且無(wú)結(jié)果;
2.合同約定發(fā)包人拖延支付工程款達(dá)30日以上承包人可以停工，當(dāng)發(fā)包人拖延付款未達(dá)30日但承包人己無(wú)力墊資施工;
3.施工期間主要建材價(jià)格上漲，施工合同己對(duì)因此產(chǎn)生的增加費(fèi)用明確約定由發(fā)包人承擔(dān)，但對(duì)支付時(shí)間約定不明，承包人與發(fā)包人對(duì)此進(jìn)行協(xié)商，但協(xié)商時(shí)間很長(zhǎng)且無(wú)結(jié)果;
4.施工期間主要建材價(jià)格上漲，施工合同計(jì)價(jià)方式約定為總價(jià)包干或單價(jià)包干，承包人繼續(xù)按原包干價(jià)施工工程項(xiàng)目將會(huì)虧損。
通常法定認(rèn)為在上述第1、2、3種情況下承包人可以停工但應(yīng)提前書(shū)面發(fā)函催告發(fā)包人，如發(fā)包人在催告后合理的期限內(nèi)(一般為28天)仍拒絕履行的，承包人可以停工;上述第4種情況下法定認(rèn)為除非是在建材價(jià)格上漲幅度巨大，承包人按原包干價(jià)施工將會(huì)承受巨大損失的情況下，否則，承包人不能停工。
四、哪些情形應(yīng)采取停工
1.發(fā)包人提供的圖紙有誤，如按圖施工將對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報(bào)告后發(fā)包人仍堅(jiān)持按原圖施工或拖延答復(fù)的;
2.發(fā)包人提供的建筑材料不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，如使用將可能對(duì)工程質(zhì)量造成重大影響甚至引發(fā)安全事故，向監(jiān)理單位及發(fā)包人報(bào)告后發(fā)包人仍堅(jiān)持使用的;
3.發(fā)包人或監(jiān)理單位強(qiáng)令違章作業(yè)、冒險(xiǎn)施工的;
4.合同約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的協(xié)助義務(wù)，發(fā)包人拖延履行，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕履行或不予答復(fù)的;
5.發(fā)包人拖欠大量工程款，經(jīng)催告后在合理的期限內(nèi)仍拒絕支付的。
五、停工應(yīng)注意的問(wèn)題
1.停工的經(jīng)濟(jì)性，是否在施工階段點(diǎn)上。應(yīng)注意停工對(duì)質(zhì)量或安全不能造成影響，并應(yīng)采取措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大，否則責(zé)任自負(fù)。如主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制，如地基完工施工主體前停工或主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制，因?yàn)橥９な鞘侄危皇悄康?但也不絕對(duì)，如高層建筑在十層以上時(shí)，拖欠款比較嚴(yán)重，并不一味要追求封頂。
2.停工手續(xù)的證據(jù)化。停工應(yīng)當(dāng)是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。包括拖欠工程款，則應(yīng)有付款不足的證據(jù)，一般進(jìn)度款相差1-2個(gè)月則不宜停工，一般應(yīng)考慮在3個(gè)月以上，當(dāng)然法律沒(méi)有明確的數(shù)額規(guī)定，施工單位應(yīng)視具體施工情況而定，停工前應(yīng)書(shū)面致函"發(fā)包人"即建設(shè)單位，停工應(yīng)報(bào)經(jīng)監(jiān)理單位，并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認(rèn)。如監(jiān)理單位或發(fā)包人不肯確認(rèn)甚至不肯簽收則應(yīng)采用郵寄的方式再向監(jiān)理或發(fā)包人郵寄一份停工報(bào)告，注意保留好郵寄憑證。
3.停工的安全性。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。
4.停工過(guò)程中應(yīng)連續(xù)致函“發(fā)包人”，引起其重視。建議承包人應(yīng)在合理的時(shí)間間隔內(nèi)(一般為28天)，定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告，并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。
5.停工之后，發(fā)包方不能就停工的時(shí)間長(zhǎng)短作出明確判斷，承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的，如經(jīng)雙方協(xié)議，承包方退場(chǎng)則應(yīng)先辦好工程交接手續(xù)。
首先，應(yīng)對(duì)己完工程量及質(zhì)量與發(fā)包人進(jìn)行確認(rèn);
其次，應(yīng)簽訂工程移交單，將移交項(xiàng)目列明。
6.停工期間，承、發(fā)雙方都應(yīng)實(shí)事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄，最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以利于日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作。
7.停工后也可分散或小規(guī)模施工。分包可以施工，也可作一些復(fù)工前準(zhǔn)備工作。
8.停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。施工單位有權(quán)停工，但要有足夠理由及證據(jù)，要符合法律規(guī)定，在此之下建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)給予賠償。施工單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并由監(jiān)理確認(rèn);編制停工索賠書(shū)報(bào)監(jiān)理公司確認(rèn)，并送至建設(shè)單位。不要在最后造價(jià)結(jié)算時(shí)再提停工索賠或再編資料，以免產(chǎn)生確認(rèn)上的困難和結(jié)算上的紛爭(zhēng)。
六、停工索賠
由于業(yè)主原因引起的停工索賠，根據(jù)施工單位是否撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，工程索賠分為兩種情況：
1、工程停工中止，施工單位現(xiàn)場(chǎng)待命
工程停工后，根據(jù)業(yè)主要求，若影響工程進(jìn)行的因素消除后工程可以繼續(xù)進(jìn)行。這是施工中最常遇到的情況。
此時(shí)，施工單位將在施工現(xiàn)場(chǎng)停工待命。就此，施工單位有權(quán)向業(yè)主提出以下索賠：
(1)停工待命人工費(fèi)的索賠。因?yàn)橥９ぴ蛳蠊こ踢�要繼續(xù)進(jìn)行，所以，施工工人不能離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。此時(shí)，將造成人員的大量窩工。
費(fèi)用計(jì)算如下：離工期間工人工資數(shù)額*窩工人數(shù)*窩工工日。窩工期間工人的工資數(shù)額可根據(jù)《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定計(jì)算。
(2)停工期間周轉(zhuǎn)材料的租賃費(fèi)。施工單位有不少周轉(zhuǎn)材料是向租賃單位租來(lái)的，停工期間的材料租賃費(fèi)對(duì)施工單位的損失很大，一定要詳細(xì)計(jì)算。為計(jì)算清楚，可列表計(jì)算。如下表：(以模板等周轉(zhuǎn)材料為例)
若以上材料是施工單位自有的，根據(jù)北京市的規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在其它地區(qū)施工。可進(jìn)行材料攤銷(xiāo)：
攤銷(xiāo)公式：某種材料在停工期間的損失費(fèi)=[(此材料購(gòu)進(jìn)原值-此材料報(bào)廢后殘值)/此材料預(yù)期使用時(shí)間]*停工時(shí)間。
(3)停工期間機(jī)械費(fèi)的計(jì)算。有不少大型機(jī)械是施工單位從租賃站租來(lái)的，停工期間的機(jī)械費(fèi)，亦可按租賃制編制。以下表為例：
若以上機(jī)械是施工單位自有的，按北京市規(guī)定，亦按租賃制考慮。若在外地施工，可按攤銷(xiāo)制編制。
計(jì)算公式：某種機(jī)械在停工期間的損失費(fèi)=[(此機(jī)械購(gòu)進(jìn)原值-此機(jī)械報(bào)廢后殘值)/正常情況下此機(jī)械預(yù)期使用時(shí)間*停工時(shí)間。
若停工時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，機(jī)械需要進(jìn)行大修后才能使用，還需要計(jì)算大修費(fèi)用及大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用。
(4)工程停工期間的其他直接費(fèi)。例如：現(xiàn)場(chǎng)排污費(fèi)、冬雨季防護(hù)費(fèi)等。計(jì)算公式：停工其他直接費(fèi)=直接費(fèi)*本地區(qū)費(fèi)率。或按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
(5)工程停工期間的間接費(fèi)。包括公司對(duì)本工程的管理費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)管理人員的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)。計(jì)算方法：停工期間管理費(fèi)=直接費(fèi)*本地區(qū)管理費(fèi)費(fèi)率。或按當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
2、工程停工終止，施工單位撤離現(xiàn)場(chǎng)
若工程終止后不能再繼續(xù)進(jìn)行，施工單位將撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，施工方有權(quán)就以下費(fèi)用向業(yè)主索賠：
(1)工程撤離現(xiàn)場(chǎng)的直接費(fèi)。包括以下內(nèi)容：
工人撤場(chǎng)費(fèi)：包括工人撤場(chǎng)的路費(fèi)及旅途餐費(fèi)(轉(zhuǎn)場(chǎng)或遣返回鄉(xiāng))。計(jì)算方法：工程停工時(shí)在施工人數(shù)*(單人路費(fèi)十單人餐費(fèi))。
施工現(xiàn)場(chǎng)的周轉(zhuǎn)材料轉(zhuǎn)移費(fèi)：包括施工方自有或租賃的各種周轉(zhuǎn)材料。計(jì)算方法：工程停工時(shí)在場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料數(shù)量*單件轉(zhuǎn)移費(fèi)用。
施工機(jī)械轉(zhuǎn)移費(fèi)：包括施工方自有或租賃的所有施工機(jī)械。計(jì)算方法：停工時(shí)在場(chǎng)機(jī)械數(shù)量*(單臺(tái)機(jī)械拆除撤場(chǎng)費(fèi)十單臺(tái)機(jī)械轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)費(fèi))。
(2)工程撤離現(xiàn)場(chǎng)的間接費(fèi)。包括工程撤場(chǎng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資費(fèi)用及行政辦公費(fèi)用。計(jì)算方法：直接費(fèi)*本地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)率。
(3)預(yù)期利潤(rùn)。因?yàn)楣こ掏９こ穲?chǎng)，施工單位在本工程將無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期利潤(rùn)，施工單位可就預(yù)期利潤(rùn)問(wèn)題向業(yè)主索賠。索賠數(shù)額：施工單位可根據(jù)工程中標(biāo)（詞條“中標(biāo)”由行業(yè)大百科提供）書(shū)向業(yè)主提出索賠數(shù)額，具體數(shù)額可同業(yè)主協(xié)商，協(xié)商不成時(shí)可提請(qǐng)有關(guān)單位仲裁或申訴。
作為施工單位，應(yīng)本著把停工損失減少到最低的原則，在停工事件發(fā)生前后多向業(yè)主提出合理化建議，力求最大限度地減少停工損失。
