導(dǎo)讀
對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，2017年注定是不平凡的一年，建筑業(yè)發(fā)展生態(tài)正在悄然發(fā)生改變，淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，取消部分資質(zhì)類(lèi)別設(shè)置，合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì)，簡(jiǎn)政放權(quán)，營(yíng)改增、保證金、招投標(biāo)、全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)/信用/招投標(biāo)數(shù)據(jù)共享、四庫(kù)一平臺(tái)、職業(yè)資格簡(jiǎn)化、建筑業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)大核查等等各項(xiàng)政策掀起建筑業(yè)的軒然大波，也可以說(shuō)是行業(yè)大地震，建筑業(yè)真的變天了。
一、住建部開(kāi)展最嚴(yán)安全大檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
住建部印發(fā)史上最嚴(yán)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查通知，開(kāi)展集中4個(gè)月的時(shí)間督查，重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況嚴(yán)厲打擊建筑施工違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)格查處，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，要集中曝光一批重大安全隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為。特別提出地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
二、史上最重限產(chǎn)：京津冀10月開(kāi)始水泥全停產(chǎn)!混凝土行業(yè)何去何從…建筑業(yè)面將臨采購(gòu)難題…
近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等多部委及北京、天津、河北等省市共同印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。方案提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。
同時(shí)，鋼鐵有色水泥行業(yè)全面限產(chǎn)停產(chǎn)，采暖（詞條“采暖”由行業(yè)大百科提供）季唐山等城市鋼鐵限產(chǎn)50%，電解鋁和氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%以上，水泥建材全部停產(chǎn)。由此看來(lái)京津冀三區(qū)施工企業(yè)將面臨艱難挑戰(zhàn)...........................
三、建筑業(yè)資質(zhì)“動(dòng)態(tài)大核查”
2017年建筑業(yè)開(kāi)展史上最嚴(yán)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)大檢查，重點(diǎn)檢查建筑施工企業(yè)工程業(yè)績(jī)、執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)職企業(yè)人員情況及社保情況和持證上崗情況，以及存在嚴(yán)重違法違規(guī)掛靠等行為。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入開(kāi)展實(shí)地動(dòng)態(tài)核查。特別提出地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)自查自糾不認(rèn)真、隱患整改不徹底、檢查責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法不嚴(yán)格的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，各部門(mén)要積極配合上級(jí)部門(mén)的核查工作，因責(zé)任和措施落實(shí)不到位的要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
對(duì)于核查不合格的企業(yè)：予以通報(bào);責(zé)令其在三個(gè)月內(nèi)整改;不得參與招投標(biāo)活動(dòng)和承接業(yè)務(wù);企業(yè)不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)。對(duì)整改仍未到位的企業(yè)，不得參與招投標(biāo)活動(dòng)和承接業(yè)務(wù)，不得申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)，并視情節(jié)輕重撤回其相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)。受核查企業(yè)不予配合或者提供虛假資料的，一經(jīng)查實(shí)，按核查不合格處理。對(duì)不滿(mǎn)足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的依法依規(guī)限期整改、或撤回資質(zhì)證書(shū)。
【部分已開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查】
安徽省住建廳發(fā)文，將于9月上旬，以網(wǎng)上和實(shí)地核查方式開(kāi)展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。
核查內(nèi)容：資質(zhì)申報(bào)中提供虛假材料行為。
核查對(duì)象：建設(shè)廳負(fù)責(zé)審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。
資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查內(nèi)容：
(一)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證情況;
(二)企業(yè)注冊(cè)建造師情況;
(三)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)技術(shù)負(fù)責(zé)人情況;
(四)企業(yè)滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程師情況;
(五)企業(yè)滿(mǎn)足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的現(xiàn)場(chǎng)管理人員情況;
(六)企業(yè)凈資產(chǎn)情況。
處理方式：
(一)核查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，將向企業(yè)下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》，給予企業(yè)2個(gè)月整改期，整改期間限制企業(yè)出京承攬工程、申請(qǐng)升級(jí)和增項(xiàng)，限制企業(yè)在京承攬新的工程。逾期不改的，依法撤回企業(yè)相應(yīng)資質(zhì);
(二)對(duì)于逾期不參加核查的企業(yè)，將給予通報(bào)批評(píng)，限制企業(yè)出京承攬工程、申請(qǐng)升級(jí)和增項(xiàng)，限制企業(yè)在京承攬新的工程;核查小組通過(guò)調(diào)取相關(guān)資料確認(rèn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，依照本條第(一)款規(guī)定處理;
(三)對(duì)于采取多種方式無(wú)法聯(lián)系的企業(yè)，核查組通過(guò)調(diào)取相關(guān)資料確認(rèn)企業(yè)不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，依照本條第(一)款規(guī)定處理，《責(zé)令改正通知書(shū)》公告送達(dá)。
四、嚴(yán)查企業(yè)資質(zhì)升級(jí)申報(bào)弄虛作假
自2017年1月-9月統(tǒng)計(jì)，共接到200余個(gè)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)被投訴舉報(bào)相關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)后住建部共11次通報(bào)曝光65家建筑企業(yè)在資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假!而在8月份不到半個(gè)月時(shí)間住建部就連續(xù)公布兩次被舉報(bào)投訴正在調(diào)查核實(shí)的企業(yè)名單。可見(jiàn)住建部現(xiàn)在針對(duì)資質(zhì)弄虛作假打擊力度越來(lái)越大!
五、嚴(yán)查“”掛證重罰
人力資源社會(huì)保障部：關(guān)于對(duì)“掛證”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行徹底清查的建議非常重要。近年來(lái)，職業(yè)資格“掛證”問(wèn)題比較突出，在一定程度上破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，帶來(lái)了安全隱患。國(guó)務(wù)院高度重視治理“掛證”工作，為落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，2017年4月，我部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書(shū)掛靠行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，部署打擊住建、環(huán)評(píng)、藥品流通、專(zhuān)利代理、消防等領(lǐng)域職業(yè)資格證書(shū)掛靠問(wèn)題。一是要求各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理有關(guān)情況，盡快研究制定治理“掛證”問(wèn)題的工作方案。二是向社會(huì)公開(kāi)“掛證”問(wèn)題舉報(bào)受理聯(lián)系方式，多種形式、多個(gè)渠道廣泛收集問(wèn)題線(xiàn)索。三是對(duì)核實(shí)確認(rèn)的“掛證”當(dāng)事人、當(dāng)事企業(yè)、違規(guī)中介依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，處理情況向社會(huì)公開(kāi)，形成震懾。四是轉(zhuǎn)變管理方式，進(jìn)一步清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項(xiàng)，減少企業(yè)資質(zhì)與人員資格掛鉤。
《通知》印發(fā)后，環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、食品藥品監(jiān)管總局等部門(mén)均高度重視，迅速行動(dòng)，制定了治理工作方案，向社會(huì)公開(kāi)了舉報(bào)受理聯(lián)系方式，并根據(jù)方案部署開(kāi)展了集中治理活動(dòng)。一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以集中治理工作為契機(jī)，加大執(zhí)法力度，保持嚴(yán)查重懲高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)排查各領(lǐng)域存在的“掛證”問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，處理一起;另一方面，系統(tǒng)分析梳理“掛證”問(wèn)題產(chǎn)生的根源和管理不健全之處，提出針對(duì)性措施，從源頭上消除“掛證”問(wèn)題滋生的土壤。同時(shí)，推進(jìn)職業(yè)資格信息共享和信息公開(kāi)，探索對(duì)“掛證”問(wèn)題的共同打擊、聯(lián)合懲戒，將職業(yè)資格注冊(cè)信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，治理工作已取得初步成效。
下一步，我們將按照國(guó)務(wù)院要求，在集中治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步督促各行業(yè)主管部門(mén)更好落實(shí)主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈，久久為功，爭(zhēng)取盡快從整體上解決“掛證”突出問(wèn)題。
近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部查處多起掛證情況，并撤銷(xiāo)證書(shū)，在住建部官網(wǎng)及四庫(kù)一平臺(tái)通報(bào)。
六、公開(kāi)“掛證”舉報(bào)電話(huà)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“掛證”問(wèn)題舉報(bào)受理聯(lián)系方式
一級(jí)注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師投訴舉報(bào)聯(lián)系方式：
電話(huà)聯(lián)系：010-68318924
舉報(bào)網(wǎng)址： 點(diǎn)擊查看 http://219.142.101.149/web/
單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心注冊(cè)處
一級(jí)建造師投訴舉報(bào)聯(lián)系方式：
電話(huà)聯(lián)系：010-68318963
郵箱地址：jzszhuce@163.com
單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心建造辦
環(huán)境保護(hù)部“掛證”問(wèn)題舉報(bào)受理聯(lián)系方式
一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師
2.聯(lián)系電話(huà)：(010)84916857
二、注冊(cè)核安全工程師
1.通訊地址：北京市西城區(qū)平安里西大街26號(hào)新時(shí)代大廈17層1710室
2.聯(lián)系電話(huà)：(010)66556846、66556848
國(guó)家安全監(jiān)管總局：關(guān)于公開(kāi)注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)掛靠問(wèn)題舉報(bào)受理聯(lián)系方式的公告
舉報(bào)電話(huà)：010-84945620，010-64937467
舉報(bào)郵箱：zhuanshi@chinasafety.ac.cn
七、2017年12月31日業(yè)績(jī)補(bǔ)錄窗口正式關(guān)閉，未錄入四庫(kù)一平臺(tái)的業(yè)績(jī)不予認(rèn)可!
2017年6月底住建部印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)的通知》建辦市函[2017]435號(hào)(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，《通知》指出：省級(jí)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)覆蓋本行政區(qū)域所有市縣的建筑市場(chǎng)日常監(jiān)管業(yè)務(wù)......確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線(xiàn)”的信息化工作目標(biāo)。同時(shí)要求，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目信息(即業(yè)績(jī))補(bǔ)錄進(jìn)程，2017年12月31日前完成補(bǔ)錄工作，未進(jìn)入”四庫(kù)一平臺(tái)"(全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái))的企業(yè)業(yè)績(jī)，不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。根據(jù)近期建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)情況來(lái)看，被通報(bào)的多數(shù)為業(yè)績(jī)弄虛作假。
八、住建部大調(diào)整注冊(cè)建造師管理規(guī)定，建造師的需求量將進(jìn)一步增加!
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布注冊(cè)建造師管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的函，對(duì)已執(zhí)行10年的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，此次意見(jiàn)稿相對(duì)于原先的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》有很大變動(dòng)：
一、一級(jí)建造師全部由住建部進(jìn)行審批，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)不再提出初審意見(jiàn)。
二、“執(zhí)業(yè)”章節(jié)內(nèi)容大幅度改動(dòng)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理。
三、去除了“執(zhí)業(yè)印章”是注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)憑證，“執(zhí)業(yè)印章”退出歷史舞臺(tái)。
四、注冊(cè)證書(shū)有效期由“3年”增至“5年”。
五、《征求意見(jiàn)稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊(cè)建造師。注冊(cè)建造師的需求量將進(jìn)一步增加。
六、注冊(cè)條件要求。建造師首次注冊(cè)，《征求意見(jiàn)稿》沒(méi)有提出“提供社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求，需要提供“申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明”;而被記入不良行為的申請(qǐng)人，重新申請(qǐng)注冊(cè)的，《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)“自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求。
七、明確一級(jí)建造師和二級(jí)建造師承接項(xiàng)目規(guī)模。工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須由本專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師擔(dān)任。一級(jí)注冊(cè)建造師可擔(dān)任大、中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，二級(jí)注冊(cè)建造師可以承擔(dān)中、小型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。其中，大、中型工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得由一名建造師兼任。注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
八、明確二級(jí)建造師全國(guó)執(zhí)業(yè)。一級(jí)注冊(cè)建造師可在全國(guó)范圍內(nèi)以一級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。通過(guò)二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國(guó)統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書(shū)并經(jīng)注冊(cè)人員，可在全國(guó)范圍內(nèi)以二級(jí)注冊(cè)建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。
九、繼續(xù)教育。新設(shè)“繼續(xù)教育”章節(jié)，統(tǒng)籌管理全國(guó)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育工作。
十、注冊(cè)建造師證書(shū)推行電子證書(shū)。
九、監(jiān)理資質(zhì)與注冊(cè)人員脫鉤，工程造價(jià)資質(zhì)大調(diào)整
住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展作出部署。雖然“建筑師負(fù)責(zé)制”制度到目前還只是“半只未落地的靴子”，其中提到：適應(yīng)發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用的改革要求，結(jié)合有條件的建設(shè)項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式，試點(diǎn)由建筑師委托工程監(jiān)理實(shí)施駐場(chǎng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。監(jiān)理從建設(shè)方的“乙方”變?yōu)樨?zé)任建筑師的“乙方”。
意見(jiàn)還提出加快以簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)設(shè)置、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格為核心的行政審批制度改革，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員數(shù)量要求適度分離，健全完善注冊(cè)監(jiān)理工程師簽章制度，強(qiáng)化注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)建立監(jiān)理工程師個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。意味著在施工企業(yè)資質(zhì)之后，監(jiān)理資質(zhì)也將不再與注冊(cè)人員相掛鉤。
近日住建部發(fā)布關(guān)于簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)材料的通知，決定取消和簡(jiǎn)化工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)、延續(xù)和變更申報(bào)材料，2017年9月1日起實(shí)施：
取消的申報(bào)材料
企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)(或乙級(jí))資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，無(wú)需提供以下申報(bào)材料：
1.技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件;
2.造價(jià)員資格證書(shū);
3.專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)批準(zhǔn)文件;
4.企業(yè)為專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員繳納社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)發(fā)票;
5.財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
簡(jiǎn)化的申報(bào)材料
企業(yè)在申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢(xún)甲級(jí)(或乙級(jí))資質(zhì)，以及在申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)、變更時(shí)，無(wú)需提供以下證明材料，由企業(yè)法定代表人對(duì)其真實(shí)性、有效性進(jìn)行承諾：
1.股東出資協(xié)議;
2.企業(yè)技術(shù)檔案管理、質(zhì)量控制、財(cái)務(wù)管理等制度;
3.固定（詞條“固定”由行業(yè)大百科提供）辦公場(chǎng)所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明;
4.專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員的勞動(dòng)合同和人事存檔證明;
5.企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)稅(或增值稅)發(fā)票;
6.造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)。
十、建筑業(yè)資質(zhì)大變革
1、設(shè)計(jì)一體化資質(zhì)已取消
2、園林綠化資質(zhì)已取消
2017年4月13日，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門(mén)不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)，園林資質(zhì)正式取消。
3、物業(yè)管理資質(zhì)已取消
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定：再取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核定、對(duì)外承包工程項(xiàng)目投標(biāo)核準(zhǔn)等52項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)，以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批等22項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的許可事項(xiàng)，其中23項(xiàng)將提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修法取消
詳情請(qǐng)查看：重磅!國(guó)務(wù)院取消物業(yè)一級(jí)資質(zhì)、對(duì)外承包項(xiàng)目投標(biāo)核準(zhǔn)等52項(xiàng)行政許可，加快推進(jìn)證照分離!
4、招標(biāo)代理資質(zhì)即將取消
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消，這是毋容置疑的。全面取消招標(biāo)代理資格符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律，需要開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)。
詳情請(qǐng)查看：招投標(biāo)大變革!招標(biāo)代理資格將全面取消!
5、勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)
浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)展了一年多，全國(guó)取消的文件的出臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題，現(xiàn)在基本全國(guó)的申辦點(diǎn)都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。
6、工程咨詢(xún)資質(zhì)擬取消
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見(jiàn)稿中擬取消工程咨詢(xún)單位資格認(rèn)定，資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢(xún)單位開(kāi)展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。詳情請(qǐng)查看：發(fā)改委：或取消工程咨詢(xún)單位資質(zhì)
未來(lái)建筑行業(yè)資質(zhì)可以被簡(jiǎn)化到哪種程度?
未來(lái)極有可能對(duì)現(xiàn)有36項(xiàng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行大幅度壓縮，砍掉34項(xiàng)，只保留“鋼結(jié)構(gòu)”和“建筑裝修裝飾”，“鋼結(jié)構(gòu)”資質(zhì)上升到總承包序列，“建筑幕墻”并入“建筑裝修裝飾”，也上升到總承包序列。
為什么“鋼結(jié)構(gòu)”資質(zhì)會(huì)被保留呢?
一方面，因?yàn)椤颁摻Y(jié)構(gòu)”是裝配式施工，是未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展方向;另外一方面，因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)大，既然是主體工程，怎么不應(yīng)該在總承包序列?
為什么“建筑裝修裝飾”資質(zhì)會(huì)被保留呢?
一方面，建筑裝飾(包括大量的公建二次裝修和家庭裝修)，涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益。
通過(guò)國(guó)務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策，關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)有幾點(diǎn)判斷，僅供參考!
第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化是必然的方向;
第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消?認(rèn)為全部取消的可能性不大!
第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消?認(rèn)為市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?例如：已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn);
第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消?認(rèn)為涉及國(guó)計(jì)民生、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低，例如：各類(lèi)施工總承包資質(zhì);
第五、沒(méi)有取消的資質(zhì)改革的趨勢(shì)?住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開(kāi)展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心是信譽(yù)與業(yè)績(jī)，這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向，也是趨勢(shì)。
資質(zhì)取消已經(jīng)是大勢(shì)所趨!隨著建筑市場(chǎng)的不斷完善，各種資質(zhì)政策頻頻發(fā)布，多種建筑資質(zhì)面臨取消、合并!!
十一、發(fā)改委：中標(biāo)公告必須公示中標(biāo)方的業(yè)績(jī)、證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)
近日國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司發(fā)布關(guān)于《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。對(duì)原《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》(國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委令第4號(hào))進(jìn)行了修訂，值得注意的是，征求意見(jiàn)稿中明確要求依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3 日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于 3 日。公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件（詞條“投標(biāo)文件”由行業(yè)大百科提供）中承諾的主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)個(gè)人業(yè)績(jī)、證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào);中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的項(xiàng)目業(yè)績(jī)等。
十二、新《招標(biāo)投標(biāo)法》：“第一名”不一定中標(biāo)!!
發(fā)改委印發(fā)關(guān)于修改〈招標(biāo)投標(biāo)法〉〈招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)和《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告，決定對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》進(jìn)行了修改。
改動(dòng)：最重要的第五十五條
現(xiàn)行條例： 必須確定排名第一的為中標(biāo)人!!
第五十五條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
修改草案： 在中標(biāo)候選人中甲方自行選定中標(biāo)人
第五十五條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，或者在招標(biāo)文件中規(guī)定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，并明確排名第一的中標(biāo)候選人不能作為中標(biāo)人的情形和相關(guān)處理規(guī)則。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人自行確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)在向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告中，說(shuō)明其確定中標(biāo)人的理由。
意思是說(shuō)
1、第一名不一定中標(biāo)。
2、甲方有權(quán)決定第二名或第三名中標(biāo)。
十三、10月1日起，建設(shè)單位可自行驗(yàn)收竣工項(xiàng)目!環(huán)評(píng)資質(zhì)取消!“環(huán)境監(jiān)理沒(méi)了!環(huán)保部門(mén)不再參與竣工驗(yàn)收!環(huán)評(píng)”不允許收費(fèi)!
為了適應(yīng)新版“環(huán)評(píng)法”，國(guó)務(wù)院修訂了“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例”，從2017年10月1日起正式實(shí)施，取消了對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收改為建設(shè)單位自行驗(yàn)收，取消了多個(gè)環(huán)評(píng)審批前置手續(xù)，明確了“未批先建”項(xiàng)目的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
決定主要作了以下規(guī)定：
一是刪除對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理規(guī)定;
二是將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制;
三是將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報(bào)批時(shí)間由建設(shè)單位根據(jù)自身情況靈活掌握;
四是取消行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審、水土保持方案預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批;
五是將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤，落實(shí)“證照分離”要求;
六是取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批，刪除條例關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定;
七是取消環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗(yàn)收。
與舊版《條例》相比，新《條例》主要在以下幾方面作出了重大修改：
一是刪除"環(huán)評(píng)單位資質(zhì)"條款，取消了資格證書(shū)審查制度的要求;
二是取消竣工環(huán)保驗(yàn)收行政許可，將竣工驗(yàn)收的主體由環(huán)保部門(mén)調(diào)整為建設(shè)單位;
三是增加“不予審批情形”條款，明確環(huán)評(píng)審批要求;
四是明確環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估法律地位;
五是取消“試生產(chǎn)期間要求”;
六是進(jìn)一步加大了違法處罰和責(zé)任追究力度。
十四、全國(guó)人大取消“以審計(jì)結(jié)果為竣工結(jié)算依據(jù)”
今日法工委復(fù)函《關(guān)于對(duì)地方性法規(guī)中以審計(jì)結(jié)果作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》。該復(fù)函提出，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和征求意見(jiàn)，認(rèn)為地方性法規(guī)中直接以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計(jì)結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。目前，此項(xiàng)工作各地現(xiàn)已完成自查，對(duì)相關(guān)條款的清理修訂工作亦在抓緊落實(shí)
十五、保證金交納形式大變革
2017年10月1日起，國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)簽署的國(guó)務(wù)院令683號(hào)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行。
《條例》規(guī)定：除經(jīng)營(yíng)借款擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)外，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的融資擔(dān)保公司還可以經(jīng)營(yíng)投標(biāo)擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、訴訟保全擔(dān)保等非融資擔(dān)保業(yè)務(wù)以及與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)務(wù)。
同時(shí)，國(guó)務(wù)院和住建部已相繼印發(fā)相關(guān)文件：
1、2016年7月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》電視電話(huà)會(huì)議
對(duì)保留的保證金推行銀行保函制度。任何建設(shè)單位不得以任何理由拒絕建筑企業(yè)以保函形式提交的工程保證金。
2、2017年2月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》
加強(qiáng)承包承保履約管理。引導(dǎo)承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式，向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保。
3、2017年4月，《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》(建市[2017]98號(hào))
加強(qiáng)履約擔(dān)保，探索通過(guò)履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。
意思很明確，各省要加快推廣銀行保函替代現(xiàn)金形式的保證金。
與保證金相比，通過(guò)擔(dān)保的形式，建筑企業(yè)只需要交納少量的擔(dān)保費(fèi)用，不需要占用企業(yè)大量的資金，可大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這無(wú)疑是對(duì)建筑企業(yè)的一大利好。
十六、2017年底前全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)/信用/招投標(biāo)數(shù)據(jù)共享
2017年7月全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站將正式開(kāi)通上線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)間跨地區(qū)、跨層級(jí)的信用/招投標(biāo)/社保等數(shù)據(jù)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。
國(guó)辦在《通知》明確要求：
2017年12月底前，實(shí)現(xiàn)信用體系、公共資源交易(包含工程建設(shè)招投標(biāo)數(shù)據(jù)信息)、投資、價(jià)格、自然人(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、法人(基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))、能源(電力等)、空間地理、交通、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)基于全國(guó)政務(wù)信息共享網(wǎng)站的共享服務(wù)(國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織，各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
這些重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)共享，對(duì)行業(yè)的沖擊和改變是不可想象的。
一、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)
2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2015]63號(hào))，要求：
依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等應(yīng)當(dāng)納入公共資源交易平臺(tái)。
工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)/資審公告、開(kāi)標(biāo)（詞條“開(kāi)標(biāo)”由行業(yè)大百科提供）記錄、中標(biāo)候選人公示等信息，都將在平臺(tái)上公開(kāi)、公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督。
若全國(guó)社保聯(lián)網(wǎng)，將導(dǎo)致很多掛證人員不再能夠掛證，同時(shí)一證多項(xiàng)目掛的情況也將越來(lái)越難，短時(shí)間內(nèi)將出現(xiàn)證書(shū)緊缺情況，也就是說(shuō)2018年或?qū)⑹亲C書(shū)緊缺的一年，證書(shū)使用成本將進(jìn)一步提高。未雨綢繆，建筑企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，不要讓證書(shū)成為企業(yè)發(fā)展的絆腳石。
此外，企業(yè)/個(gè)人的信用將扮演越來(lái)越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話(huà)，由多部委(門(mén))構(gòu)建的信用聯(lián)合懲戒體系會(huì)發(fā)揮巨大的威力!
十七、建筑業(yè)承包方式大變革，行業(yè)面臨重新洗牌
國(guó)務(wù)院、住建部相繼在文件中提出“加快推進(jìn)工程總承包”，并將其作為建筑業(yè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容推進(jìn)。隨后住建部又正式發(fā)布第1535號(hào)公告，批準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。 現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB/T50326-2017，自2018年1月1日起實(shí)施。
住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司在《2017年工作要點(diǎn)》中，將“加快推進(jìn)工程總承包”作為“深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革”的重要內(nèi)容。
隨后住建部再次發(fā)文，要求各地住建部門(mén)，每季度末準(zhǔn)時(shí)報(bào)送“推廣工程總承包，實(shí)行工程總承包的企業(yè)和項(xiàng)目落地情況”等內(nèi)容，加快推進(jìn)建筑設(shè)計(jì)管理、推廣工程總承包制以及培育全過(guò)程工程咨詢(xún)等工作。
進(jìn)入2017年，推進(jìn)工程總承包的步伐明顯加快!
這是一場(chǎng)從下到上的改革!
第一，降低行業(yè)門(mén)檻，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)，施加壓力，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的生死存亡。
第二，小型企業(yè)要生存，要么抱團(tuán)，選擇工程總承包模式;要么走專(zhuān)業(yè)化道路，在細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展。
第三，小型聯(lián)合體的工程總承包模式，將給中型企業(yè)帶來(lái)生存壓力。小型聯(lián)合體的成本低，報(bào)價(jià)低，將成為行業(yè)“小強(qiáng)”。中型企業(yè)雖然在實(shí)力上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，但只是一時(shí)的，很難長(zhǎng)久保持下去。最終，這些企業(yè)會(huì)去兼并有實(shí)力的設(shè)計(jì)單位，朝“設(shè)計(jì)-施工總承包”模式發(fā)展。
第四，大型企業(yè)和部分實(shí)力強(qiáng)的中型企業(yè)，有實(shí)力、財(cái)力的支持，引領(lǐng)行業(yè)向建筑產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化轉(zhuǎn)型。
