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近日，福建相繼發(fā)布“掛證”通報：
福建
在6月份共通報了12人掛證，全是二級建造師，其中公職人員占了8個。其中1人處于待業(yè)狀態(tài)，也被查出來了。
福建6月份，福建省住建廳通報了12人掛證，全是二級建造師，其中8名公職人員、1人處于待業(yè)狀態(tài)、1人頻繁變更注冊。處罰：撤銷二級建造師注冊許可，3年內(nèi)不得再次申請建造師注冊,所持有的二級建造師注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效，并記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”。
●1人為待業(yè)狀態(tài)●
閩建撤字〔2020〕14號
韓*：
經(jīng)查，你隱瞞了2019年8月至今一直處于待業(yè)狀態(tài)的事實，2020年1月通過中介機構(gòu)，違規(guī)出租、出借二級建造師執(zhí)業(yè)資格，以福建***建設(shè)工程有限公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●4人在學校工作●
閩建撤字〔2020〕12號
陳*燦：
經(jīng)查，你隱瞞了2006年8月至今在福建省安溪**中學工作的事實，2020年3月以**(福建)建設(shè)工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕15號
黃*葉：
經(jīng)查，你隱瞞了1993年8月至今在福建省仙游縣**中學工作的事實，2020年4月以福建省**建設(shè)發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕19號
楊*安：
經(jīng)查，你隱瞞了1998年8月至今在平和縣**中學工作的事實，2020年4月以福建**建設(shè)有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕20號
林*碧：
經(jīng)查，你隱瞞了1998年8月至今在仙游縣**學校工作的事實，2020年2月以福建省**市政園林有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●4名公務(wù)員●
閩建撤字〔2020〕16號
遲*強：
經(jīng)查，你隱瞞了2013年1月至今在**縣行政服務(wù)中心工作的事實，2020年3月以福建省**建筑工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕17號
劉*：
經(jīng)查，你隱瞞了2017年8月至今在**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社工作的事實，2020年3月以福建**建設(shè)發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕13號
韓*光：
經(jīng)查，你隱瞞了1995年至今在**縣交通綜合行政執(zhí)法大隊工作的事實，2020年4月以福建省**博睿公路工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕11號
郭*芳：
經(jīng)查，你隱瞞了2013年11月至今在*縣環(huán)境監(jiān)察大隊工作的事實，2013年12月以福建省**建設(shè)有限公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊，2016年5月變更注冊至三明市**(工程)總公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●1人頻繁變更注冊●
閩建撤字〔2020〕21號
葉*雨：
經(jīng)查，你隱瞞了2018年1月1日至今在本溪**監(jiān)理有限公司工作的事實，2019年2月以福州**瑞恒企業(yè)管理咨詢有限公司為注冊單位申請二級建造師初始注冊，2019年4月變更注冊至福建省**建設(shè)集團有限公司，2019年11月變更注冊至***建設(shè)投資(福建)有限公司，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
●其余2人●
閩建撤字〔2020〕10號
李*雪：
經(jīng)查，你隱瞞了2014年9月至今在中國**工程局有限公司工作的事實，2020年4月以福建**建設(shè)發(fā)展有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
閩建撤字〔2020〕18號
霍*豐：
經(jīng)查，你隱瞞了2002年8月至今在大連**重工集團有限公司工作的事實，2020年4月以福建**建設(shè)工程有限公司為注冊單位申請二級建造師重新注冊，存在提供虛假材料，以欺騙手段取得二級建造師注冊證書的行為。
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一、“掛證”是如何被查出來的?
方法1、利用建筑市場監(jiān)管信息平臺和相關(guān)信用信息平臺數(shù)據(jù)進行比對。
該方法通過“四庫一平臺”，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場監(jiān)管信息平臺，通過內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對，主要查處的是“一人多單位注冊的‘掛證’”。
一人多單位注冊，無論是一人多證多單位注冊，還是一人一證多單位注冊，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說，我在兩個省不同單位注冊，這種情況省監(jiān)管平臺是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺是可以查出的。
方法2、結(jié)合參保繳費、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進行全面比對排查，重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。
該方法將社保信息與住建部門建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺的人員注冊信息進行比對。
社保信息確定人員工作單位，注冊信息確定證書注冊單位，兩者一致，確定為人證合一;兩者不一致，確定為人證分離，將被認定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。
方法3、對到崗履職情況進行全面排查。
方法3是在“人證合一”的情況，通過到崗履職情況進行查處，查處成本相對較高，主要手段有以下幾種：
1)通過檢查指紋、人臉識別等考勤信息，主管部門了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況;
2)主管部門工作人員直接到達項目現(xiàn)場，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關(guān)人員詢問項目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。
二、21個掛證自查自糾實務(wù)問題解答
度川管理研究部整理了21個掛證的實務(wù)問題，不僅涉及掛證個人，也涉及掛證企業(yè)，我們嘗試在《注冊建造師管理規(guī)定》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，予以解答，在此要特別強調(diào)的是：非官方回答、僅供參考!
問題1、退休人員在A公司工作退休后能不能轉(zhuǎn)注冊到B公司工作?社保還用不用交?
回答：按國家相關(guān)規(guī)定，我國退休年齡：男性60周歲、女生55周歲，退休人員不需要交納社保。
《注冊建造師管理規(guī)定》(中華人民共和國建設(shè)部令第153號)第十五條和第十六條明確：年齡超過65周歲，不能申請注冊，已注冊的其注冊證書和執(zhí)業(yè)印章失效。
所以度川管理研究部認為：退休之后，年齡沒有超過65周歲是可以注冊和轉(zhuǎn)注冊的。但機關(guān)事業(yè)單位人員，要注意人事檔案的問題，雖然沒有社保交納信息，但通過人事檔案可以確定你所在單位，人證是否分離。
問題2：原單位內(nèi)退，給交五險一金，現(xiàn)在新單位工作，也算掛證?
回答：這種情況已人證分離了，但原單位內(nèi)退，屬于一種特殊情況，是否算作掛證，還需主管部門予以進一步明確。
問題3：證在a省，交了社保一年，目前停了;人在b省，沒工作，自己交著社保，算掛證嗎?
回答：我們的回答力求都是建立國家法律和相關(guān)規(guī)定之上，關(guān)于以上這個問題涉及《注冊建造師管理規(guī)定》、《勞動合同法》、《社會保險法》等多部法律和相關(guān)規(guī)定。
《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位。
《中華人民共和國勞動合同法》第一百條【不繳納保險費處理】用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納;逾期不繳的，可以加收滯納金。
《中華人民共和國社會保險法》第十條 職工應(yīng)當參加基本養(yǎng)老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。
若證明了你與注冊單位是勞動關(guān)系，如《規(guī)定》要求的受聘于一家單位，那該單位就應(yīng)該為你繳納社保，若末繳納社保就說明你與該單位沒有勞動關(guān)系，沒有勞動關(guān)系，你注冊在該企業(yè)，就算作掛證!
問題4：證書注冊與社保都在A單位， B單位兼職簽非全日制合同做其他工作，只買工傷險，算掛證嗎?
回答：《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位，社保繳納單位一般認定是你受聘的單位，而是否兼職則取自于你個人和受聘單位要求，法律沒有限定。
所以，這種情況是否算作掛證?主要還是看你在項目現(xiàn)場的履職情況，若注冊單位是資質(zhì)申請使用你的證書，則要看你在該公司的考勤情況。
若兩者都沒有問題，應(yīng)不屬于掛證。
問題5：社保在原單位買，實際工作在現(xiàn)單位，證也在現(xiàn)單位，并在項目上從事管理，這也算掛證嗎?
回答：典型掛證行為。
問題6：注冊在總公司，但是人在分公司，社保也在分公司，這種的可以不可以?
回答：分公司為非獨立法人，屬于總公司派出機構(gòu)，與總公司屬于一個法人主體，為同一個單位，所以這種情況是“人證合一”的。
問題7：本次掛證專項整治，將查是否多單位注冊、查社保單位與注冊單位是否一致、查項目現(xiàn)場履職等，那么掛資質(zhì)不掛項目也沒有新單位上班的，是不是就查不到?
回答：的確這種情況想查出有點難度，不過主管部門也可以通過“(1)通過單位考勤記錄;(2)通過公安、網(wǎng)監(jiān)查QQ、微信等聊天信息”等手段查出。
問題8：已離職，證書和執(zhí)業(yè)印章拿回來了，但是在省住建廳網(wǎng)站還能查到信息，如何解決?
回答：對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
問題9：不同部門證，放在兩個單位，不在一個省內(nèi)，這算掛證嗎?
回答：《注冊建造師管理規(guī)定》明確建造師只能受聘于一家單位，不同部門證放在兩個單位，根據(jù)《規(guī)定》也屬于掛證。
問題10：無業(yè)人員，證書在用、無保險，算掛證么?
回答：證書注冊單位應(yīng)該就是社保繳納單位(退休人員除外)，社保沒有在注冊單位，說明勞動關(guān)系不在該單位，無論有無在其他單位繳納社保，應(yīng)該算作掛證。
問題11：掛證專項整治，對建筑企業(yè)中資質(zhì)申請和資質(zhì)核查有影響嗎?
回答：目前各類別資質(zhì)標準中除了最低資質(zhì)等級和特級資質(zhì)需要注冊建造等人員外，其他資質(zhì)標準中注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核已取消。
本次掛證專項整治將對各類別最低資質(zhì)企業(yè)(例如：建筑工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè))、特級資質(zhì)企業(yè)(例如：建筑工程施工總承包特級資質(zhì)企業(yè))的資質(zhì)申請和資質(zhì)動態(tài)核查將產(chǎn)生影響，這些企業(yè)最起碼需要人證合一，同時對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。
關(guān)于其他資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)申請和資質(zhì)動態(tài)核查將不產(chǎn)生影響，對建造師項目履職掛證產(chǎn)生影響。
問題12：原單位已離職，也停買社保，新單位買社保但不能注冊，這種情況該如何處理?
回答：《注冊建造師管理規(guī)定》第十三條 在注冊有效期內(nèi)，注冊建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當與原聘用單位解除勞動關(guān)系，并按照第七條、第八條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)，變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。
申請變更注冊的，應(yīng)當提交下列材料：
(一)注冊建造師變更注冊申請表;
(二)注冊證書和執(zhí)業(yè)印章;
(三)申請人與新聘用單位簽訂的聘用合同復印件或有效證明文件;
(四)工作調(diào)動證明(與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明)。
問題13：在2010年杭州一工地上班，并把二建注冊在紹興一家建筑公司。同年到上海一公司上班，并在公司考了二建證注冊在上班的公司。15年紹興的公司停止了我的二建注冊及社保，但未注銷我的注冊信息。17年通過了一建考試，18年申請注冊在上班單位的時候被退回來了，沒說明理由。目前在住建廳能查詢到我的二建信息到15年有效，住建部網(wǎng)站上沒有我的注冊信息，請問下我這情況算掛靠嗎?要怎么處理?
回答：若原單位不配合注銷，《掛證專項整治通知》明確：對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
問題14：請問勞務(wù)派遣人員，社保在勞務(wù)公司，證書注冊在派遣單位屬于掛證行為嗎?
回答：《勞動合同法》明確規(guī)定“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施”，所以，建造師作為建筑企業(yè)和項目部的骨干人員，不屬于勞務(wù)派遣范圍。所以，這種情況應(yīng)該屬于掛證。
問題15：建造師證在公司，公司又沒買保險和給費用，咋處理?
回答：抓緊買，否則趕快注銷!
問題16：很多特級企業(yè)，兩個省使用一個人的一級建造師，反正查不出來。
回答：社保改由稅務(wù)統(tǒng)一征收，到時候就方便查出來了!
問題17：人在A省上班，證在B省，AB兩省都買社保，這樣也算掛靠嗎?
回答：按照相關(guān)法律，一人同時只有購買一份社保，目前在各省社保系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)情況，可以做到多省買多份社保，從2019年1月1日開始，稅務(wù)部門統(tǒng)一征收社保后，因為稅務(wù)系統(tǒng)早已全國聯(lián)網(wǎng)，兩省交納社保的情況將成為歷史，應(yīng)提前做籌劃，建議：
1)盡早決定將證書和社保放在哪家單位;
2)另外一家單位盡早注銷。
問題18：我從原單位內(nèi)退出來時有解除合同和內(nèi)退證明，在原單位有政策繼續(xù)給交保險，我去了新單位工作，但不用新單位交保險，請問我的建造師證能不能注冊在新單位?
回答：根據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》要求：建造師只能受聘于一家單位。并沒有要求社保繳納單位與證書注冊單位要求一致，社保是證明實際工作單位的重要材料，但不是唯一材料，內(nèi)退人員的情況，相對比較復雜，是否屬于掛證，請向主管部門咨詢。
問題19：原單位去產(chǎn)能關(guān)閉，但代繳社保，執(zhí)證在現(xiàn)單位上崗，算掛證嗎?
回答：這種情況也屬于人證分離，因為涉及單位去產(chǎn)能關(guān)閉，會不會作為特殊情況處理，還需要等待主管部門進一步明確。
問題20：離開原單位，原單位扣著證不給轉(zhuǎn)出，還沒有時間去處理，現(xiàn)在已經(jīng)找到新單位，社保也是新單位在交，也算掛證了?這樣不妥吧!
回答：若原單位不配合注銷，《掛證專項整治通知》明確：對于專業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒有勞動關(guān)系或已解除勞動關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊管理部門可依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。
問題21：辦理了注銷手續(xù)后是不是要重新考試?公司以在他們公司網(wǎng)站刪除信息，就是注銷，要重新考試為由，不愿刪除�，F(xiàn)在很多事業(yè)單位的工作人員在建筑公司掛證，按規(guī)定不能掛了，能不能轉(zhuǎn)到事業(yè)單位?比如住建局或者水務(wù)局等工程類單位?
回答：不需要重新考試，重新申請注冊即可!《注冊建造師管理規(guī)定》第十八條 被注銷注冊或者不予注冊的，在重新具備注冊條件后，可按第七條、第八條規(guī)定重新申請注冊。
轉(zhuǎn)到事業(yè)單位注冊，如果與你的社保繳納單位不一致，同樣也是掛證。
